创造有利条件把企业推向市场-论文.pdf

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1、定，经综合部门批准并发布。第三，完善社会保险制度。对于所有企业，特别是围企业，要尽快建立和完善社会保险制度，分别设立待业保险基金和退休保险基金，按职工工资的一定比例分别由企业和职工个人负担逐月存入劳动部门的专门帐户。鉴于目前我国公民社会保险意识较差，可以在普遍进行宣传教育的基础上，由全国人民代表大会通过立法程序来解决。第四，进一步完善企业承包经营责任制。企业经营承包责任制在我国经济生活中曾起过积极作用，但还要进一步完善，特别是“包死基数”、“上缴税利大包干”等要作必要的调整。可以考虑，对承包企业的税后利润逐步改为比例上交办法，真正做到“水涨船高、水落船低。风险共

2、担、盈利共享一，防止国民收入过多地向企业和个人倾斜的现象。也可以实行资产经营承包责任制，按资产(资本)利润率缴纳利润，并完善固定资产折旧管理办法，保证国有资产的保值和增殖。同时，税务门要加强对奖金税和个人收入调节税的征收和管理，调控社会消费总量。-(作者工作单他：p=q川省资产竹fj)创造有利条件把企业推向市场贺阳把企业特别是国有大中型企业推向市场，是促使企业经营机制转换的重要措施之一，也是构筑社会主义有计划商品经济新体制的必不可少的条件之一。对“把企业推向市场”一说，有两种不同的理解。一种是强调要让企业转变观念把眼睛盯住市场，按市场的需要安排生产，积极参加市场

3、竞争⋯⋯这种理解无疑是正确的，但是不全面，没有充分反映问题的本质，因而只能说是一种对其狭义的理解。从广义上看，把企业推向市场，就是要把占国有企业中绝大多数的营利型企业，从政府部门的保护和“管束”下“解放”出来，把它们投入商品经济的汪洋大海，让它们到那里去一展身4-；企业的生产经营以至投资，要由市场来导向；企业所10’需的生产要素，要通过市场取得；企业提供的各种商品和劳务，要接受市场的检验以决定其价值能否实现；企业优劣、生存发展还是倒闭，要取决于市场的评价；企业要从对指令性计划和政府主管部门负责，转变为对市场和消费者(包括自然人和法入)负责⋯⋯可以看出，这种广义的

4、“把企业推向市场”，实际上就是要促使企业逐步适应社会主义有计划商品经济的新体制和新的运行机制。这个问题在八年前党的十Z-届三中全会上就已经提出，今天从另一个角度提出问题并加以强调，表明我们对市场与转变企业经营机制的关系有了进一步的认识，对经济体制改革的市场取向，理解得更加清楚，提法上更加明确。我们主要应从三个方面为国有企业进入市场创造有利条件。第一，要促使企业成为合格的市场主体’作为社会主义商品经济中的市场主体，目前我们国有企业中的相当一部分是不合格的，其基本表现是不能自主经营，不能自负盈亏，缺乏自我约束力和长远发展动方。如果不在把企业推向市场的同时解决这一问题

5、，结果要么是一大批“不合格者”在激烈的市场竞争中接二连三地“死亡”，要么是政府重新把它们保护起来，使它们再度成为政府襁褓中的“弱儿”。因此，必须千方百计地促使企业向合格市场主体的方向转变。要使企业成为合格或比较合格的市场主体，最根本的一，就是要使企业能够在市场竞争中逐步作到自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束。对于这一点，我们这些年来，特别是十二届三中全会以来，一直在努力探索，但始终没有取得突破性的进展。承包经营责任制在一定程度上增强了企业的活办，但是没有、也不可能从根本上解决企业“四自”的实现问题。当前已有越来越多的人认识到，要使企业改革真正深化一步，必须借

6、助于产权制度改革，也就是在公有制为主体的前提下，改革公有制的实现形式，使其更加适应社会主义有计划商品经济的要求。这个新的实现形式就是股份制以及与之相关的国有资产管理制度和经营制度。股份制作为一种科学的企业组织形式和现代企业制度，是商品经济的产物，资本主义可以利用，社会主义经济也完全可以利用。我们要利用它，同时辅之以一系列配套的体制、政策措施，解决多年来始终没有解决好的明确产权、政企分开、两权分离、资产流动问题，以及由于产权模糊带来的企业长远发展动力和自我约束力不足，只能负盈不能负亏等嚣老大难”问题，为企业转变经营机制、成为合格的市场主体创造必要条件。当然，作为企

7、业组织制度中的一种，股份制并非适用于所有企业，但至少占国有大中型企业中大多数的营利性竞争性企业，是可以而且应该分期分批改造为股份有限公司或有限责任公司的。第二，要浞进市场逐步发育健全一是要进一步处理好计划和市场的关系。从改革的方向看，计划应逐步从过去侧重于微观的指令性、指导性计划，转变为侧重于宏观的导向型计划。这种计划着重解决经济总量问题和重大比例关系问题，着力在科学预测分析的基础上制定长远发展规划和年度计划，确定经济增长速度确定农轻重、积累与消费、生产与建设等有关全局的比例关系，削定包括产业政策在内的经济政策以调控市场，引导企业的经济行为，综合运用财政手段和货

8、币手段以保持宏观经济的稳