旱灾发生状况、政策支持及农户适应性措施的采用

《旱灾发生状况、政策支持及农户适应性措施的采用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第31卷第6期水利经济2013年11月Vo1．31No．6JournalofEconomicsofWaterResourcesNOV．2013DOI：10．3969／j．issn．1003—9511．2013．06．011旱灾发生状况、政策支持及农户适应性措施的采用陈煌，王金霞，黄季幌(中国科学院地理科学与资源研究所农业政策研究中心，北京100101)摘要：采取适应性措施应对日益严重的旱灾风险已经逐渐成为政府、学术界及公众关注的热点。在对我国6省大规模实地调查的基础上，分析我国旱灾的发生状况、地方政府的政策支持及农户的适应性

2、反应。结果表明，最近5年内，有53％的农户遭受旱灾并导致减产，其中在发生旱灾的村中，有57％的村获得了抗旱预警和防治信息，仅有5％的村获得了资金、物质和技术等的抗旱政策支持；在受灾农户中，有86％的农户对旱灾风险做出了适应性反应，主要是采取了一些抗旱适应性措施。在农户采用的适应性措施中，主要以非工程类适应性措施为主，包括调整生产资料投入、改变生产日期和风险管理等；相对于非工程措施，农户采取的水利设施投资方面的工程类措施较少。关键词：旱灾；发生状况；政策支持；农户；适应性措施中图分类号：$27文献标识码：A文章编号：1003—

3、9511(2013)06—0050—04应对日益严重的旱灾风险，积极采取适应性措大规模实地调研对农户的适应性反应开展深入系统施已在政府、学术界及民众中达成了广泛的共识。的分析；而且有必要了解当地政府在应对旱灾中的国民经济与社会发展“十二五”规划中明确指出要政策支持状况；从而为国家决策提供更丰富、更有效增强应对极端气候事件的适应能力，提高农业、林业的决策信息。为此，笔者急需回答如下几方面问题：和水资源等重点领域适应水平¨J。国外研究表明，最近几年旱灾的发生状况如何?当地政府是否为社提早或推迟作物播种日期是农户做出的重要适应性区

4、和农户提高抗旱能力提供了一些资金、物质或技反应；购买由政府、NGOs或银行提供的农业保险术等方面的政策支持?当地政策在抗旱预警信息提也已经成为非洲农户应对气候风险的措施选项之供方面的现状如何?有多少农户在面临旱灾风险时l3j一。还有研究发现，为了应对极端气候事件的影做出了适应性反应?农户做出的适应性反应行为或响，一些国家的地方政府会通过一些政策支持手段采取的适应性措施有哪些?本文的研究目的就是回(如提供相关的预警信息)来提供民众的抗旱能答以上问题，通过在全国开展的大规模社区与农户力。国内也有学者开始对农户的适应性反应行的实地

5、调研，深入系统了解我国农村的旱灾发生状为开展研究。例如，通过对中国南方四个村的案例况、政策支持现状及农户的适应性反应行为。调研，刘洋等指出基层农田水利设施的投资与管1数据说明理需要在制度设计时就考虑干旱的风险。孙芳等对宁夏的研究结果表明，农户倾向于种植耐研究所用数据来源于笔者2010年在我国6个旱、稳产的作物品种(如玉米、薯类和向日葵等)来省开展的大规模实地调查。这6个省包括河北省、提高抗旱能力。尽管这些研究为理解农户适应性反吉林省、安徽省、四川省、云南省和浙江省。这些省应提供了一定实证依据，但很多研究都是基于案例份的选取不

6、仅反映了南北方地域的差异，而且也反调研，而且对农户的适应性反应都侧重于某一方面。映了社会经济发展水平方面的差异。笔者在每个省为了提高应对旱灾风险的能力，不仅需要基于随机选取了3个县，每个县随机选取了2个乡、每个基金项目：国家重点基础研究“973”项目(2012CB955700，2010CB428406)；国家自然科学基金(70925001，71161140351)；国际发展研究中(IDRC)、世界银行和澳大利亚国际农业研究中心(ACIAR)资助项目作者简介：陈煌(1986一)，男，福建长乐人，硕士，主要从事资源环境经济学研究

7、。通讯作者：王金霞(1972一)，女，内蒙古包头人，研究员，博士，主要从事资源环境经济学研究。E-mail：jxwang．ccap@~’gsnrr．ae．crl·50·水利经济，2013，31(6)E—mail：@hhu．edu．ClZhttp：∥kkb．hhu．edu．cn@-／~-／@真：025—83786350乡随机选取了3个村开展调研；另外，每个村内又随比例为4l％，这几项指标都远超其余省份。云南由机选取了10个农户作为调查户。调查样本最终包于2010年遭遇了百年一遇的大旱，因此调研的结果括6个省中的18个县、36个

8、乡、108个村、1080户显示其受最严重的一次旱灾的影响程度较大；而河农户。北是传统的北方缺水省份，历年来长期受到干旱的调查收集了村和农户两个层面的数据，都是以影响。其余省份的农户减产主要属于轻度减产和中面对面访谈形式进行调研，本文主要以户级数据为度减产。主进行分析。调查收集了农户在200