森工企业单位预算绩效评价体系的构建-论文.pdf

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1、2014年第8期●群言堂森工企业单位预算绩效评价体系的构建。黑龙江省八面通林业局孙甲龙森工企业单位预算是森工企业按照以收定支、效评价指标的制定对单位的预算绩效评价体系的建收支相等、略有结余的原则编制的，反映单位预算立至关重要。但是，在实际工作中，许多森工企业年度总体经济运行情况的收支预算。如果在预算收单位预算包含的内容具有多样化的特征，给预算绩入不能全部满足预算支出的情况下，单位要统筹考效评价指标的制定工作增加了很大的难度。由于定虑承担的各项任务和管理职能，按照轻重缓急原则性指标的设定没有统一的标准，在

2、具体实践中难以对支出项目进行排队，确定年度预算优先安排和重对其进行量化。而且指标的设计较为模糊，没有具点保障的内容。构建预算绩效评价指标体系是预算体针对各个单位的实际状况，比如仅仅从节约资金管理的难点，它不仅是单位自身对财务管理的要求，的单一方面制定绩效评价指标，导致其缺乏科学性，更是国家对财政资金高效率运行的制度约束。下面没有达到绩效评价的目标。结合这几年预算编制经验，从森工企业单位实际情4．预算绩效评价方法不科学况出发，构建森工企业单位预算绩效评价指标体系。预算绩效的评价方法主要有定量和定性两种方一

3、、构建森工企业单位预算绩效评价体系过程法。在进行定量评价时，一般只是进行简单的因素中存在的问题分析。经济效益分析以及目标对比，这些方法存在1．预算绩效意识不强严重的缺陷，比如守旧、落后、定义不明确等，而现阶段，森工企业单位只关注预算的目标是否且在进行权重的设定时，往往是依据经验或者主观完成以及预算执行的过程是否符合相关的规定，对意识，缺乏科学指导。在进行定性分析时，一般也于预算支出后的经济效益、效率以及有效评价较为是根据以往的经验，没有任何的科学依据。轻视。二、森工企业单位绩效评价指标体系建立的关2．预

4、算绩效评价目标不确定键控制点制定明确的预算绩效评价目标是保证整个预算森工企业单位预算绩效评价的方法是通过一定体系稳定运行的前提，也是制定绩效评价指标的主的计量方法，对预算支出的绩效进行量化。其总体要依据之一。现阶段，虽然一些森工企业单位建立思想就是将绩效指标进行无量纲化处理，给每个指了相关的预算绩效评价机制，但是预算绩效评价的标打分，然后通过对每个指标设置不同权重，根据执行效果却不如人意，大部分森工企业单位依旧存一定的指数合成方法，计算出评价指标的综合得分。在资源滥用的情况。有的森工企业单位只是将预算其

5、指标体系的建立主要有三个关键点：绩效评价目标当作是资金的使用情况，对于如何有1．指标选取。指标总体设计要全面、系统、科效地使用资金完全不予重视。因此，导致单位的预学，具有较强的目的性、客观性，具体指标的设定算管理出现诸多问题，严重影响了整个预算体系的还要具有较强的针对性和可操作性，即指标必须有有序运行。由此可见，制定明确的预算目标对单位代表性而且具有经济实质才能说明问题。的可持续发展至关重要。2．具体指标计分方法。具体指标可分为定量指3．预算绩效评价指标不科学标和定性指标。定量指标是量化的数字，由于每个

6、科学合理的预算支出指标可以保障单位的预算定量指标的内容各不相同，不能直接进行计分运算，支出评价工作的科学性以及权威性，因此，预算绩所以必须将定量评价指标本身的数字与既定的评价·37·●群言堂2014年第8期标准进行对照，转换成统一度量的计分标准。定性表1——指标主要是指外部评价，如满意度、合格率等，以＼年度201o2Ol】2012项、、、～平均值年度年度年度及通过打分得到评价结果，如定量指标占80％，定性指标占20％。人员支出比率(％)45．9045．7145．4746．533．评价指标权重设置。评价指

7、标权重是对评价人员保障占人员支出9．368．199．889．99比(％)内容重要程度的认定标志，具有重要的导向作用，工资津贴占人员支出权重的合理与否很大程度上影响评价结果的正确性31．8830．1830．2435．3O人比(％)和科学性。员管个人和家庭支出占事业支三、森工企业单位预算绩效考核评价指标体系理l3．2O11．3211J4316．85出比(％)的内容与框架构想离退休支出占个人支出57．7360．4566．8745．86预算绩效考核评价体系在内容上主要分两部分：比(％)基本支出预算与项目支出预算

8、。基本支出预算采用住房公积金占个人支出31．4238_5333．1322．61的方法主要是增量预算法，即在上一年的基础上进比(％)行调整安排。基本预算可用定量指标与定性指标来公用支出比率(％)39．1042．9737．6936．62考量，定量指标评价主要从这几个方面考虑：人员办公费占公用支出3．671．914．6l4．45管理，资金使用，资产管，绩效管理等。基本支比(％)出预算相对项目支出预算来说比较好估计，绩效评水电费占公用支出2．622