广西基层民主协商的发展现状、存在问题及对策

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1、第24卷第5期广西社会主义学院学报Vo1．24No．52013年10月JournalofGuangxiInstituteofSocialismOct．2013广西基层民主协商的发展现状、存在问题及对策金荣，卢远(1．广西社会主义学院，广西南宁530007；2．广西师范学院，广西南宁530001)[摘要]改革开放以来，广西基层民主协商的基础建设取得了很大进展，基层民主协商的法律制度体系基本确立，基层民主协商组织建设得到加强，协商的内容逐步充实，协商形式逐步丰富。但也还存在一些问题，如法律制度尚不健全，协商环境还不够理想

2、，群众参与能力不足，监督渠道不够畅通等。推进广西基层民主协商需要从健全民主协商制度，增强基层群众民主协商理念，提高群众参与能力素质和创新基层群众协商实践入手。[关键词]基层民主协商；广西；基层群众自治制度doi：10．3969~．issn．1009—0339．2013．05．006‘[中图分类号]D621(267)【文献标识码】B[文章编号]1009—0339(2013)05—0030—04广西社会主义学院第14期党外中青年干部培年修改并通过了《中华人民共和国村民委员会组织训班开展了以“协商民主”为主题的行动学习活动

3、，法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。对广西农村、社区以及企业基层协商民主发展现状、1996年3月30日，广西壮族自治区第八届人民代存在的主要问题以及对策进行深入的分析和探讨。表大会常务委员会第21次会议通过了《广西壮族自一广西基层民主协商的发展现状、治区实施(中华人民共和国城市居民委员会组织法>改革开放以来，广西基层民主协商的基础建设办法》。2001年l2月1日广西壮族自治区第九届人取得很大进展，主要体现在以下几个方面。民代表大会常务委员会第二十七次会议通过《广西(一)基层民主协商的法律制度体系基本确立壮

4、族自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织我国现行《宪法》第111条规定，城市和农村居法)办法》。目前，自治区法制办组织修订《广西壮族民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基自治区实施(中华人民共和国村民委员会组织法>办层群众性自治组织。1988年通过了《中华人民共和法》，进一步完善村民会议职责、村民民主决策和民国村民委员会组织法(试行)》，并在全国试行；1998主监督制度。2012年7月26日，广西壮族自治区第收稿日期：2013-10—11作者简介：金荣，女，广西社会主义学院中华文化工作处(中华文化教研部)副处

5、长(副主任)，研究方向为宪法与行政学、统一战线基本理论与政策；卢远，男，广西师范学院资源与环境科学学院副院长，研究方向为生态环境、统一战线理论。30金荣，卢远：广西基层民主协商的发展现状、存在问题及对策十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通(四)基层民主协商的形式不断丰富过了《广西壮族自治区企业民主管理条例》，自2012目前，广西全区各地普遍建立了以村民会议和年1O月1日起施行。这些标志着广西壮族自治区基村民代表会议为主要载体的民主决策的组织形式，且层民主已经初步形成了一套制度化的运作模式，为将村民会议、村民代

6、表会议每年召开次数、民主决策村民自治、居民自治以及基层民主协商的发展提供的内容及程序进行制度化。近年来，一些地方甚至创必要的法律依据。造了“村务大事村民公决”、“一事一议制度”等办法，有(二)基层民主协商的组织建设得到加强效地保障了基层群众的决策权。为加强对基层组织干截2010年底，广西全区共有村民委员会14367部的监督，普遍编制了村务或社区事务公开目录，建个，社区1625个，居民委员会94个，绝大多数基层立村(社)务公开栏，一些地方设立了村(社)务监督组织设立了人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委小组或监督委员会

7、，有效地保障了基层群众的监督权。员会。为调动基层群众参与基层事务民主决策、民主(五)基层民众的民主意识和参政意识大大增强管理和民主监督，村民或居民的议事组织和监督组改革开放3O多年以来，基层民主政治建设得到织建设普遍得到加强，绝大多数基层自治组织建立巨大发挥，激发了广大城乡人民群众当家作主的积了村(居)民会议制度、村(居)民代表会议制度、村极性、创造性和责任感，村民和居民的民主意识大大(社)务公开制度、村(社)财务管理制度、村(居)民民提升，村民和居民的参政热情在增强，越来越多的村主听证制度、村(社)务民主决策制度、

8、村(社)务公开民和居民懂得珍惜自己的民主权利，维护自己的权民主管理工作考评制度和民主评议村(社)干部工作益。据调查，宜州市屏南乡合赛村在村委换届选举制度，普遍建立了村民或居民理财小组、村务或社区时，为了选好村干部，许多外出打工的农民千里返乡事务公开监督小组等组织。依托这些组织和相关制参加选举，或者通过网络视频参与选举。通过民主选度，村民或居民广