矛盾抑或共融：农村家庭养老到社会养老——基于我国农村养老保障历史发展的分析与思考.pdf

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1、周俊罗华林：矛盾抑或共融：农村家庭养老到社会养老基于我国农村养老保障历史发展的分析与思考周俊罗华林(广西民族大学，广西南宁530006)[摘要]根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。“新农保”的试点推行，揭开了我国农村社会养老的新篇章，由此也产生了对我国农村传统家庭养老与社会养老的种种疑惑与争辩，它们之间到底是什么关系?它们之间是矛盾或是共融?本文在分析和思考我国农村养老保障历史发展的基础上，试图对此进行一定的探索。[关键词]矛盾共融农村家庭养老社会养老一题。农村养老保障问题

2、，也直接影响着未来农村经、引言济社会的发展与稳定，关系到社会主义和谐社会的据国家统计局统计数据显示，2008年年末，我构建。国总人口132802万人，全同农村人口72135万人，长期以来，我国农村社会始终保持着封建社会占全国人口比重54_3％，全国60岁及以上人口自给自足的小农传统，以土地保障为重要物质基础15989万人，占全国人口比重12．0％，全国65岁及的农村养老保障一直以家庭为依托。上世纪80年以上人口10956万人，占全国人口比重8．3％①。人代后期到90年代初，我国就开始探索农村养老保口老龄化问题，是目前我国经济社会

3、发展过程中一障社会化问题，但成效甚微，2009年，国家开始在个不争的事实。一部分省市进行新型农村社会养老保险试点工作，所谓人口老龄化，是指老年人口在总人口中的农村养老保障社会化或是农村社会化养老保障再相对比例不断上升的过程。按照国际上的通行标次成为社会关注的热点。新型农村社会养老保险的准，一国或地区60岁以上的老年人口或65岁以上试点揭示了我国农村养老保障的发展趋势，是对传的老年人口在总人口中的比例分别超过10％和统农村家庭养老保障的摒弃或取代，还是拾遗补7％，就表明这个国家或地区进入老龄化社会。2003缺?这成为很多人的疑惑之

4、处。或者换句话说，从农村家庭养老到社会养老，它们之间是矛盾还是共年，我国60岁以上的老年人口占总人口的比重就已经达到了11％，我国早就进入老龄化社会，人口融?本文在对我国农村养老保障历史发展分析和思老龄化问题将成为21世纪我国经济社会发展的一考的基础上，对此进行相应的探索。个长期存在的新挑战。我国农村的老龄人口要多于城市老龄人口，农二、家庭养老：我国农村养老保障的长村的养老形势比城市更加严峻。农村人口老龄化问期主导题所带来的农村养老保障问题，成为现阶段我国“三农”问题解决及社会主义新农村建设的重要问古今中外，家庭一直都是整个社会

5、的基本组成20No．32010(sumNo．256)一一．～一——___——————～E翻1非营利组织研究XUEHUlL————～——⋯—————部分，家庭将具有血缘关系的人们凝聚在一起，使基。家庭成员之间的血缘亲情关系，是我国农村家家庭成员之间相互关照、相互帮助，共同推动着社庭养老保障的核心，维系着家庭的存在和子孙延会的不断向前发展。无论是现代社会保障制度建立续，奠定了家庭成员生、老、病、死有所保障的内在之前的生产力极端低下的农业社会，还是生产力高根基。第二，土地保障功能的相对稳定是农村家庭度发达的现代工业社会，家庭在成员生、

6、老、病、死养老保障的物质基础。在农村，土地的保障功能相等问题中，都扮演着非常重要的角色，发挥了重大对稳定，除非天灾人祸，农民拥有一定的土地，土地的保障功能。我国的家庭养老保障历史久远，从几的产出一般都能保证家庭成员基本的生活需要，达千年的封建社会到现在的社会主义社会，不断获得到自给自足，略有盈余。第三，社会的变迁增加了农延续与保持。家庭养老在我国农村社会显得更为明村家庭养老保障的风险。工业化及其伴随的城市化显，也更具特色。进程的推进，人口生育政策导致的家庭结构的变化(一)我国农村家庭养老保障及其特点等社会变迁，给我国农村家庭养老

7、保障带来了新的在我国广大农村，家庭养老是最重要的养老保挑战和风险。障形式，家庭在维持成员老年基本生活中的地位目(二)我国农村家庭养老保障长期存在的原因前还无可替代。几千年来，我国农村社会的变迁相家庭养老保障在我国农村社会长期存在，是有对稳定，各种文化习俗及传统也保存得更加完好，深刻的历史与现实原因的。这些影响因素的广泛存以血缘关系为基础的家庭代代延续，“养老育幼”成在并发挥作用，决定了我国农村家庭养老保障在过为天经地义。在整个封建社会，统治者通过家庭、家去的长期存在，现在甚至将来很长一段时期，仍然族及宗族关系维系着社会统治的基础

8、，虽然统治者会继续存在。影响我国农村家庭养老保障长期存在也会有一些“赈灾接济”及“优待”，但这完全是基于的因素是多方面的，具体来说，主要包括以下几点：封建统治的政治需要，家庭在农村社会是主导，成1、传统儒家“孝道”文化的深刻影响员的各种生存发展保障都是依赖于家庭