论非物质文化遗产地方立法与国家立法的协调-论文.pdf

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1、中共郑州市委党校学报2014年第3期(总第129期)JournalofthePartvSchoolofCPCZhengzhouMunicipalCommitteeNo．3，2014(Sum，129)法学研究欧广远(河南省社会科学院法学研究所，河南郑州450002)摘要：近年来，我国非物质文化遗产事业取得了长足的发展。在新一轮非物质文化遗产地方立法的浪潮中，应当注重以法治思维和法治方式推动非物质文化遗产工作，准确地把握非物质文化遗产的基本特点，对非物质文化遗产资源进行科学分类。同时，非物质文化遗产地方立法既要注意与国家立法的协调，也要加强自身的针对性和实效性。关键词：非物质文化遗产

2、；立法；集体管理；法治方式中图分类号：D922．1文献标识码：A文章编号：1671—6701(2014)03—0059—04河南国家级非物质文化遗产名录推荐项目的一、非物质文化遗产的界定与特点申报和评审工作启动于2005年。截至2013年年1．非物质文化遗产的界定。2003年10月17日，底，河南共计有95个项目跻身国家级非物质文化遗联合国教科文组织第32届大会通过的《保护非物质产名录。其中少林功夫、太极拳、钧瓷烧制技艺、关文化遗产公约》较为详细地界定了非物质文化遗产公信俗等项目，已分批作为备选项目，由文化部统的概念。非物质文化遗产是指“被各社区群体、有时一报送联合国教科文组织申

3、请进人人类非物质文为个人视为其文化遗产组成部分的各种社会实践、化遗产代表作名录。河南被列入国家级非物质文观念表述、表现形式、知识、技能及相关的工具、实化遗产名录的95个项目，涉及民间文学、民间音乐、物、手工艺品和文化场所”。国务院办公厅在《关于传统戏剧、曲艺、杂技与竞技、民间美术、民俗等多加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》中，将非个类别。此外，在文化部公布的第四批国家级非物物质文化遗产界定为：各族人民世代相承、与群众生质文化遗产项目代表性传承人中，河南有18人人活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。选。连同前三批入选的66人，河南共计有84人入2诽物质文化遗产的特点。对

4、于非物质文化遗选国家级非物质文化遗产项目代表性传承人。可产的特点，学术界和实务界多有讨论，但是还存在见，河南堪称是我国非物质文化遗产资源大省。但一定的争议，不同的学者有不同的观点。李世涛是，从整体上看，河南的非物质文化遗产保护和利研究员认为，非物质文化遗产的基本特点有：独特用状况依然不尽如人意，这与地方立法的滞后与不性、活态性、传承性、流变性、综合性、民族性、地域健全有着直接的关系。性等等。郑瑛中和戴相尚先生认为，非物质文化进一步推动河南乃至全国非物质文化遗产工作遗产必须是我们“老祖宗留下来的”，它应该同时的法治化，必须准确地把握非物质文化遗产的基本具备三个特点，即传承性、口头性

5、和可塑性，后两特点，对非物质文化遗产资源进行科学分类，同时注个特点是由传承性衍生出来的。重非物质文化遗产地方立法与国家立法的协调。非物质文化遗产的特点主要有以下几个方面：收稿日期：2014—04—01基金项目：2012年度国家社会科学基金项目(项目编号：12CH104)、2011年度河南省软科学研究计划项目(项目编号：112400450162)、2013年度河南省社会科学院院级课题(课题编号：2013D13)阶段性成果作者简介：欧广远(1978一)，男，河南郑州人，硕士，河南省社会科学院法学研究所副研究员，中国科学技术法学会理事，华中科技大学中国知识产权司法保护理论研究基地兼职研

6、究员。59欧广远：论非物质文化遗产地方立法与国家立法的协调法学研究一是传承性。非物质文化遗产是由不同的群体或在1998年的第155次会议上，联合国教科文组织执团体，伴随着所处自然环境和历史条件的变化而积委会通过了《宣布人类口头和非物质遗产代表作条淀下来的。也就是说，某种具体的文化形式，只有例》，该文件将“民间创作”修改为“人类口头和非物经过岁月的洗礼，具备特定的文化品格，才能够演质遗产”，对非物质文化遗产的界定和分类则基本化成为非物质文化遗产。传承性这一特点决定了上延续了《保护民间创作建议案》中的表述。《宣布在保护和利用工作中，必须把非物质文化遗产与社人类口头和非物质遗产代表作条

7、例》对“人类口头区人群的生产、生活实践相联系，注意保持与非物和非物质遗产”表现形式的种类进行了增补。《宣布质文化遗产相关的原生态环境，使之能够得以传承人类口头和非物质遗产代表作条例》规定：“口头和和延续。二是活态性。非物质文化遗产是人类在非物质遗产是指来自某一文化社区的全部创作，这历史演进过程中创造的文明果实，它与特定的国些创作以传统为依据，由某一群体或一些个体所表家、民族、社区乃至个人的生存和发展相伴而生。达，并被认为是符合社区期望的作为其文化和社会所以，要传承与延续非物质文化