粮农综合补贴对农户生产要素投入的影响分析——以内蒙古太仆寺旗种植业农户的种子购买行为为例-论文.pdf

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1、~．-I／r错私芾理AgriculturalEconomicsandManagement2o14年第2期总第24期粮农综合补．rj~-对农户生产要素投入的影响分析’以内蒙古太仆寺旗种植业农户的种子购买行为为例崔奇峰，周宁，孙翠清，吴颍宣(1．中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京，100081；2．南京财经大学经济学院，南京，2100233．南京大学商学院，南京，210093)摘要：为了验证粮农综合补贴政策能否影响农户对生产要素的投入决策，进而影响农业生产。对内蒙古太仆寺旗从事种植业生产的农户进行

2、问卷调查，选取粮农综合补贴对种子购买行为影响这一微观视角进行研究。Probit模型拟合结果及相关统计分析表明，从事种植业生产的农户在购买生产要素时资金存在一定的问题。因此，种子购买数量的增减与国家粮农综合补贴发放数量存在一定的相关性，补贴对农户生产要素投入的决策有正向影响。本文提出在稳定现有补贴政策的基础上，对不同特征农户的补贴加以区别的政策建议。关键词：粮农综合补贴；生产要素投入；种子；Probit模型中图分类号：F327文献标志码：A文章编号：1674—9189(2014)02—0024—08一

3、3l言、为提高农民种植粮食的积极性、保障国家粮食安全，2004年以来，中国政府相继出台了粮食直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等一系列政策措施，这些补贴政策的实施效果，引起学界广泛关注。首先，有些学者着重讨论不同项目补贴对农户生产、决策的影响(王姣等，2007；王秀东等，2008；黄季煜等，2011；张冬平等，2011；樊琦等，2013；)，但笔者调研发现，除农机购置补贴外，粮食直接补贴、农资综合补贴和良种补贴的发放形式类似，都是定期存入农户“一卡通”账户中，98％的农户只是将发人存折的

4、各项补贴看成一个整体，根本不能细分每项补贴的名称、数额、功能和具体用途。因此，将这些存人一卡通账户的补贴资金作为一个整体来研究更具合理性。其次，有些学者认为，现阶段，粮农综合补贴尚未与农业生产的要素投入量或者粮食产量挂钩，因此难以影响农户要素投人的决策，更不能影响农产品的产量(赵海东，2006；张继承，2011；马爱慧等，2012)，对农业生产的促进作用甚小(江喜林等，2013)，甚至农业补贴政策会诱导兼业家庭把农业生产补贴和劳动力投入到非农行业，与农业补贴的初衷背道而驰(李明桥等，2012)。但是

5、对于以现金的方式存人农户存折的补贴，已经构成农民收入的组成部分，其效果等同于农户收入的增加。那么对于真正从事种植业生产的农户，收人的增加可能会直接或间接影响农户生产要素项目来源：国家自然科学基金青年项目(71003099)。作者简介：崔奇峰(1980一)，女，博士，助研，研究方向：农业经济、现代农业。·24·崔奇峰等：粮农综合补贴对农户生产要素投入的影响分析——以内蒙古太仆寺旗种植业农户的种子购买行为为例的投入行为，影响对其种子、化肥、农药的购买、农业劳动力投入等方面的生产要素决策行为，进而带动农作

6、物产量的增加。因此，有的学者认为农业补贴与农户农业生产投资的关系密切，补贴项目对农户固定资产投资和简单再生产投资具有影响(张宏，2005)。基于上述研究可借鉴的经验及存在问题，本研究通过对内蒙古太仆寺旗从事种植业农户的实地调研发现，政府出台的补贴政策首先通过刺激农民的生产积极性，增加对生产要素，如土地、资本和劳动力的投入，进而增加农产品产量，提高农民收入，而对生产要素土地的投人主要体现在农作物播种面积的增加，对资本的投入主要体现在对种子购买的增加和对农机作业雇佣的增加方面，而对劳动力的投入表现在农业

7、劳动力数量(包括自有和雇佣劳动力)的增加。在调研地区，因受购买生产资料资金有限的限制，农户有使用自留种子的习惯，弊端是影响农作物产量的提高，而补贴的发放在一定程度上解决了资金困难，最有可能影响到农户增加购买种子，而降低使用自留种子的周期。基于上述分析，本研究选取粮农综合补贴对农户生产要素投入行为中对种子购买的影响这一微观视角进行研究，具有一定的典型意义。二、数据来源选取内蒙古太仆寺旗作为实证研究的调研地区，主要原因是：第一，太仆寺旗位于内蒙古自治区中部，与河北省交界，面对经济发达的京津地区，以农牧业

8、为主，粮食生产是农户的重要经济来源，是典型的北方产粮区。第二，太仆寺旗农业人口众多，达到80％以上，是国家级重点扶贫开发旗县，粮农综合补贴对农业生产、农民生活具有重要意义。第三，该地区农户户均土地面积达到7．5亩，相对于其他地区土地面积可观，农户农业生产积极性较高。第四，此地区农户还享有国家发放的保护生态的围封补贴，补贴力度较大。因此，随机选择太仆寺旗的3个行政村作为样本，每个村随机选取40户农户，共获得120份调查问卷，回收有效问卷112份。三、变量选取与研究假说(