建立南京、镇江、扬州三市大气污染联防联控机制探讨-论文.pdf

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1、第1卷第1期湖南生态科学学报Vol_1No．12014年3月JournalofHunanEcologicalScienceMar．2014文章编号：2095—7300(2014)01—005—06建立南京、镇江、扬州三市大气污染联防联控机制探讨孙忠英(镇江市行政学院马列教研室，江苏镇江212003)摘要：随着城市规模的快速扩张，区域内城市连片开发和建设，受大气环流及大气化学的双重作用，城市之间大气污染物交叉流动、相互传输，使相邻几个城市的大气污染相互影响，区域性大气污染问题越来越严重．该文以南京

2、、镇江、扬州三市为例，通过分析区域性大气污染问题及其成因，认为建立宁、镇、扬大气污染联防联控机制十分必要，对于改善区域大气环境质量，促进区域经济社会可持续发展有重要意义．表1，参12．关键词：大气污染；联防联控；机制；对策中图分类号：X51文献标识码：A近几年来，大气污染正在成为影响人们生活、个城市在新的发展时期的一项重要任务和有效工作的一个重要问题，成为影响国家经济社会可持措施．续发展的一个环境问题．据研究，造成大气污染的来源主要有煤炭污染、工业废气、机动车尾气、扬尘1建立大气污染联防联控机制

3、是解决污染、农村秸秆焚烧以及周边地区污染流动等多种区域性大气污染问题的重要任务因素．目前，国家和地方政府正在加紧研究出台有关大气污染防治的法规，旨在遏制大气污染蔓延与目前，城市大气环境质量在下降，尤其是近几加剧的趋势，减少空气污染对人们身体的伤害．然年出现灰霾天气是大气污染加重的一种表现．造成而，大气污染治理是一项系统工程，不可能一蹴而这种状况的因素比较多，其中有一个因素不可忽就，需要治标更需治本，需要国家、企业、个人以及视，那就是区域性大气污染．随着城市规模的快速社会各方面积极配合和协调行动．

4、包括转变经济发扩张，区域内城市连片开发和建设，受大气环流及展方式、优化能源消费结构，倡导低碳工作生活，实大气化学的双重作用，城市之间大气污染物交叉流施多污染物协同控制，建立联防联控机制等措施．动、相互传输，使得区域内大气相互污染问题越来2013年5月《苏南现代化建设示范区规划》正式颁越严重．据研究，在京津冀、长三角和珠三角等区布，使期盼多年的宁镇扬一体化发展上升为国家战域，部分城市二氧化硫浓度受外来源的贡献率达略．加快宁镇扬同城化发展，意味着三个城市在经30％至4O％，氮氧化物为12％至20％，

5、可吸人颗粒济、交通、生态、文化、旅游等多个领域加强合作、携物为16％至26％；区域内城市大气污染变化过程呈手共进，实现区域经济发展的新跨越．而在生态文现明显的同步性，重污染天气一般同时出现．针明建设方面，治理区域环境污染，建立区域大气污对严重的大气污染问题，2010年，国务院出台《关于染联防联控机制将提上议事日程．因此，宁镇扬进推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的一步打破行政区划壁垒，强化环境合作意识，出台指导意见》，提出到2015年，建立大气污染联防联联防联控实施办法，有针对性地协调解决

6、区域大气控机制，形成区域大气环境管理的法规、标准和政污染问题，建立区域大气污染联防联控机制，是三策体系，主要大气污染物排放总量显著下降，重点收稿日期：2014一O1—17作者简介：孙忠英(1965一)，女，甘肃陇西人，教授，研究方向生态环境6湖南生态科学学报2014年3月企业全面达标排放，重点区域内所有城市空气质量从空气质量变化趋势看，城市雾霾天数比过去明显达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟增多．以南京为例，根据南京市环境监测中心站研雾污染明显减少，区域空气质量大幅改善．大气污究资料显

7、示：1961年到2006年间，南京的“霾”天数染联防联控的重点区域设定为京津冀、长三角和珠总体呈上升趋势，45a内增加了上百倍．20世纪60三角地区J．为了落实国家关于大气污染治理的指年代，每年的霾天仅有几天，而到了1991年，超过导意见和有关政策，2013年江苏省出台了《江苏省100d，最多的1994年霾天高达158d，2005年也有大气颗粒物污染防治管理办法》，于8月1日正式施106d．2009年灰霾总天数达到了211d，占全年总天行．该《办法》是江苏省首部大气颗粒物污染防治的数的58％．近

8、五年来，平均每年要出现130d的霾地方性法律，要求多部门协同合作，治理大气污染．天J．总体来看，上个世纪90年代以来，宁镇扬三个着重解决以细颗粒物(PM2．5)为重点的大气污染问城市的灰霾天数日益增加，大气污染有蔓延的趋题．将长江沿线的南京、无锡、常州、苏州、南通、扬势，区域性大气污染问题显现．造成这种状况的原州、镇江、泰州划定为“重点控制区”；徐州、淮安、连因比较复杂，影响因素也比较多，具体分析如下：云港、盐城、宿迁划定为“一般控制区”J．由此可2．1大气污染物来源复杂多因素叠加导致空气污以看