国内外太阳能产业发展政策比较与启示-论文.pdf

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1、国内外太阳能产业发展政策比较与启示李晓晶陈振寰甘肃省电力公司作为新能源的代表，太阳能产业关平民生。场，有效提高光伏产业的集中度。《中科院启动太当前，我国政府正在着手解决经济不断发展、人阳能行动计划》指出在2050年前后使太阳能成为口日益增长与能源需求、生态环境之间的矛盾，重要能源，并将太阳能开发与利用分为三个阶段：大力发展太阳能更具有重要的战略意义和现实意2015年处于分布式太阳能利用阶段；2025年发展义。在可利用的可再生能源中，太阳能是最有潜为替代利用阶段；2035年达到规模利用阶段，并力的。然而，如果没有政策支持，太阳能产业仅以2050年前后使太

2、阳能成为重要能源确立为太阳靠自身的发展很难起步。随着各国针对太阳能产能产业发展的远景目标。目前，我国正在规划的业的扶持政策竞相出台，我国政府己经从国家战“新兴能源产业发展规划”包含了太阳能等新能源略层面加大了推广太阳能的力度。如何完善我国的开发与利用，与“十二五”能源发展规划共同构的太阳能产业发展政策，不仅影响我国太阳能事建今后10年我国的能源战略框架。业的发展，也影响我国减排目标的实现和低碳经我国光伏发电产业采用投资补贴和上网电济的发展。价补贴两者并存的补贴方式。金太阳示范工程从2009年开始启动，对并网光伏发电项目按光伏发1我国太阳能产业发展政策电

3、系统及其配套输配电工程总投资的50％给予补在太阳能热利用产业方面，国家规划加大太助，偏远无电地区按总投资的70％给予补助，三阳能热水器创新与技术开发的支持力度，建立了年累计使用补贴资金约1O0-fL元，有力支持了身国家级太阳能热水器质量检测中心，以有法可依处困境的光伏企业。2011年，国家发改委发布了的形式监督太阳能热水器的产品质量。并通过重首个全国统一的太阳能光伏发电上网电价补贴政大技术示范，促进产业产级，使太阳能产业发展策，每千瓦时补贴1．15元或1元。2013年国家发成为极具竞争力的成熟民族产业，将太阳能热利改委下发了《关于完善光伏发电价格政策通

4、知》用技术提升到更加重要的战略地位。我国力争到(征求意见稿)，调整了补贴标准，补贴资金纳2020年在太阳能低温热水技术方面位居国际先进入可再生能源发展基金。水平，而且太阳能采暖及空调要走向规模化，基本上实现产业化发展水平。加速太阳能热水市场2发达国家太阳能发展政策与建筑业的结合，扩大农村和中小城镇市场，并许多发达国家在传统能源的产业转型和新积极向相关领域扩展。能源的开发利用上处于领先水平。在新能源的发在太阳能光伏产业方面，国家根据目前中国展过程中，通过调整新能源产业发展政策，制订能源的发展状况，规划“我国太阳能光伏发电行完善的法律法规体系，大力鼓励和支

5、持新能源发业2020年光伏发电将占总发电量的1．1％，系统总展，为本国社会和经济的持续发展奠定了坚实的产值将由2001'Z,元上升t~q3000亿元，2040年将占基础。以下主要从法律法规、技术支持类政策与26％，2050年以后将成为能源支柱。”目前，中市场支撑类政策三个方面对美国、德国及日本的国以建设示范电站的方式来促进发展太阳能光伏发太阳能产业政策进行分析。电，“~1J2020年全国太阳能光伏电站总容量将达2．1美国：~J20万千瓦。”总之，国家规划将适度启动光伏市美国作为全世界最大的能源消费国，历届14WTVTV．ehome．gov．cn政府都将

6、开发新能源确定为能源政策重点。总体于1980年又将光伏发电正式列入公共电力规划。上，美国太阳能产业发展政策激励力度大，并且1988年，美国实施的PVUSA计划，建立了集中能较好地协调各方利益关系。美国法律中促进太型光伏并网发电系统。1992年颁布新的光伏发展阳能产业发展的主要有颁布于1978年的《公共事计划。1995年实施与屋顶结合PVBONUS计划。业政策管理法》(修订于1999年)、1992年的《能1997年宣布了“克林顿总统百万太阳能屋顶光伏源政策法案》、1990年的《清洁空气法修正案》计划”，由表1可知，美国通过“百万太阳能屋顶等。美国政府级光

7、伏发电计划于1973年制定，对光伏计划”方案的实施，在2010年，系统安装成近、中、远期的发展目标进行了明确地规划。并本降至2美元／V＼／，而当年减产CO，排放为3510kt。表1百万太阳能屋顶光伏计划实施情况技术支持类政策。2009年，美国联邦级政策债券，政府为太阳能项目提供信贷担保。《可再生能源鼓励政策投资税收抵扣法》出台。2．2德国其主要内容是给予太阳能光伏发电及其他太阳能德国是目前世界公认的光伏应用大国，其相关发电技术的使用者(包括居民和商业区企业)相太阳能光伏组件安装和制造一直处于世界领先应的税收抵扣和加速折旧期。地位。1990年德国制定了《

8、电力输送法》，规市场支撑类政策。在美国，提供了未来光伏定“中型到大型电力用户按居民电价的90％