高标准农田的科学界定-论文.pdf

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1、农业工程学现代农业科技2014年第13期高标准农田的科学界定郝哲田亚光(辽宁有色勘察研究院，辽宁沈阳110013)摘要高标准农田建设是人类利用自然和改造自然的措施，是社会经济发展到一定阶段解决土地利用问题的必然选择。高标准农田作为当前的热点话题和新生事物，一些基本概念和原则存在着模糊、界定不清的问题。对高标准农田相关概念、高标准农田建设相关概念进行了界定，对高标准农田建设的科学内涵和外延进行了剖析，可供相关设计与研究人员参考。关键词高标准农田；概念界定；内涵；外延中图分类号$28文献标识码A文章编号1007—5739(20

2、14)13—0212—03ScientificDefinitionofHigh-standardFarmlandHAoZheTIANYa-guang(LiaoningNonferrousGeologicalExplorationandResearchInstitute，ShenyangLiaoningl10013)AbstractConstructionofhigh—standardfarmlandistheartificialmeasuresofusingandtransformingnature。istheinevit

3、ablechoiceforsolvingthelanduseproblemswhilesocialandeconomicdevelopmentreachesacertainstage．Asthecurrenthottopicsandnewthings．somebasicconceptsandprinciplesofhish-standardfarmlandwerefuzzyandindistinctdefinition．Inthispaper，therelatedconceptsofhigh-standardfarmlan

4、danditsconstructionweredeftned．Thescientificconnotationandextensionofhigh—standardfarmlandconstructionwereanalyzed．Itcanprovidereferenceforrelevantdesignersandresearchers．Keywordshi一standardfarmland；conceptdefinition；connotation；extension“三农”(农业、农村、农民)问题是决定社会和谐发展的

5、《中华人民共和国土地管理法》圈，将土地分为农用地、建设关键，高标准农田建设作为“三农”工作的重要战略举措，是用地和未利用地，其中农用地包括耕地、园地、林地、草地、稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质农田水利用地、养殖水面等。可见，农用地的范围大于耕地。基础，是发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求。(2)耕地。耕地是种植农作物的土地，按照《土地利用现按照国务院批准颁布的《全国土地整治规划2011—状分类(GB／T21010—2007)》嘲，它包括水田、水浇地和旱地32015年》【”，2015年我国将建成

6、2666．67万hm2高标准基本个二级地类。耕地是人类赖以生存的基本资源和条件。进入农田，进而2020年拟建成5333．33万hm2高标准基本农21世纪，人口不断增多，耕地逐渐减少，保持农业可持续发田。当前农村土地整治工作以大规模旱涝保收高标准农田展首先就要确保耕地的数量和质量。据联合国教科文组织建设为工作重点，增强土地资源对社会全面协调可持续发(UNESCO)和粮农组织(FAO)不完全统计，全世界土地面积展的支撑能力。并提出在资金分配和项目安排时重点向高为18．29亿hm左右。人均耕地0．37hm2；而我国现有耕地总标准

7、农田建设示范县倾斜[21。高标准农田建设已成为各级政面积为1．21亿hm。人均耕地0．08hm2，只占世界人均耕地府、国土资源部及国务院相关部门的重要职责，也是各级国水平的1／4。土资源管理部门的首要任务[31。(3)农田。目前，对于农田尚未给出准确的定义。就查阅2012年6月20日《高标准基本农田建设标准(TD／T资料来看，农田的定义可分为狭义和广义2种。狭义的农田1033—2012)))t4~发布，并于2012年7月1日正式实施，该标就是指耕地[71，中国古代有“已耕者为田”之说，因此农田应准对高标准基本农田建设的相关

8、技术问题进行了阐述。但为经开垦耕种的土地；广义的农田包括各类农耕生产用地，高标准农田作为新名词新事物，一些基本概念和原则还存其范畴应介于耕地和农用地之间。农田分布受水分、温度、在模糊、界定不清的问题。诸如：高标准农田的基本内涵是土壤、地形等因素制约，尤以水分的影响最大，因此农田多什么，高标准基本农田的要