2013年全球矿业投资环境评价-论文.pdf

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1、四工页辉1胃佩2013年全球矿业投资环境评价陈丽萍徐曙光马也封宁(国土资源部信息中心，北京100812)摘要：面对全球百余个矿业对外资开放的国家，投资目标以及投资方式等决策是矿业企业面临的棘手问题。国际上咨询机构为此建立了全球矿业投资环境评价系统，通过问卷调查或专家评价方式，对各国矿业投资环境进行评价排序。该系统以可观察到的数据、事实和政策法规为基础，选择可进入性、风险性和可盈利性三大指标18项分指标，对全球矿业投资环境进行评价和排序，产生了首次对全球80个国家／地区的投资环境的评价结果。关键词：全球矿业投资环境指标评价定量准入风险成本随着矿业全球化的逐步推进，越来越多的国家矿一侧面

2、了解全球矿政管理的面貌，为我国的矿政管理业对外开放，越来越多的企业离开本土，到其他国家进提供服务。行矿业投资，企业对境外矿业投资环境的精准了解也日趋迫切，政府对构建一个适宜的投资环境的需求也1全球矿业投资环境评价体系现状变得日益紧迫。X-,J-k业来说，面对全球180多个有矿业、矿业投资环境是指矿产资源勘查开发直接投资中100多个矿业对外资开放的国家，关于到哪里投资、以面对的各种周围境况和条件的总和。根据不同的分类什么样的方式投资、投资什么矿产等决策，是非常棘手标准，可对矿业投资环境进行不同的分类，比如根据投的问题。勘查和开发投资是一项资本密集型的投资，在资环境要素的物质形态的屙l生

3、，分为硬环境和软环境；科学有效的投资决策前，矿业公司通常要进行成本相根据投资环境影响的层次，分为宏观、中观和微观投对低廉的软环境研究。矿业投资软环境方面的信息丰资环境；根据影响矿业活动的阶段，分为矿产资源勘查富、复杂和海量，涉及政治、经济、文化、法律、地质、投资环境、矿业开发投资环境；根据组成要素，分为政矿产、冶金、财务、金融、税收等诸多专业领域。对东道治环境、基础设施环境、金融环境、科技环境、法律环国政府来说，如果确保在本国获得环境、经济、社会利境、自然地理环境等。其中，最常见的分类方式是按照益的同时，又能吸引外资开放本国矿业，也是一个需要影响投资环境的要素进行分类。综合考量的问题

4、。全球对投资环境的评价方法研究始于20世纪60用一种定量、半定量方法，对全球矿业投资环境年代末，经过50多年的演进和发展，逐渐形成了一系列从不同方面进行比较、排序，可以使企业在了解全貌的主流评价方法，包括冷热因素分析法、等级尺度评分同时，根据自身特有所取舍和制定自己的投资策略；法、多因素评估法、抽样评估法、相似度法等。其中，使政府在进行投资环境构建时，能够知己知彼。对我很多机构和研究人员也对矿业投资环境进行了评估。国而言，通过全面整理投资环境方面的信息，也可从另当前，比较为业内熟知的评估体系有3个。收稿日期：2014—1—8第一作者简介：陈丽萍(1965一)，女，研究员。主要从事国土

5、资源法律法规研究。囫2014年第1期刨工贸源1胃t陂第一个是杰姆·奥托的矿业投资环境评价体系。他拖沓导致的在获得许可证上的延误、腐败程度、货币20世纪末至90年代初，英国丹迪大学、美国科罗拉多稳定性、税制等。都贝尔公司的排序来自专家积累的公矿业学院等对影响矿业投资环境的因素进行过系统深开和非公开资源，排序结果是定性而非定量的。排序基入的研究和总结，其中尤以美国科罗拉多矿业学院的于该公司在50多个国家工作的经验，同时也参考了华奥托教授的评价指标体系为代表。这套投资环境评价尔街期货的经济自由度指数。指标包括地质标准、政治标准、销售标准、法规标准、经过10余年的发展，弗雷兹和都贝尔的全球矿

6、业财政标准、金融标准、环境标准、经营标准、利润标投资环境评价系统均日趋完善，但两种方法均有局限准、其他标准等10个标准，建立了70个指标。但该套指性。第一，调查问卷法难以回避主观和随意

7、I生问题，其标体系仅限于指标框架体系的建立，并没有应用到实问卷调查的对象一半以上是勘查公司经理，难免带有践中。关于数据的可得性、如何对每项指标进行赋值片面性，另外其结果不可避免带有西方人的价值观和等，都没有考虑。视角；第二，都贝尔的评价系统评价的主要是政治风第二个是弗雷兹研究所的年度矿业公司调查报险，评价的国家范围也较少，其评价所依据的原始信告。弗雷兹研究所是一家设在加拿大的非赢利研究息、评价标准是未

8、知的，属“黑箱”操作。对企业而言，机构。该机构从1997年开始，对矿业公司进行问卷调因为不知道评价的具体过程，很难根据自身的特点和查，根据调查结果对各国矿业投资环境进行排序。需求进行调整。2012／2013年度的评价报告调查了742家矿业公司，覆盖了96个国家／地区。弗雷兹的投资环境评价法主要评价2全球矿业投资环境评价新体系构建的是政策潜力指数，该指数由15项因素构成，包括：①由于现有评价方法存在种种问题，本评价系统吸行政、政策法规解读、现有法规执行的不确