转型期保障性住区规划建设的历程回顾与误区反思——以广州市为例.pdf

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1、国家自然科学基金资助(编号：51308130)·国家自然科学基金资助(编号：41271162)转型期保障性住区规划建设的历程回顾与误区反思以广州市为例HistoryReviewandMistakesReflectiononPlanningandC0nstructi0nofIndemnificatoryCommunityinTranslti0nalPeriod：ACaseStudyofGuangzhou黄健文HuangJianwen谢涤湘XieDixiang徐莹×uYing中图分类号TU984．1

2、1文献标识码A文章鳊号1003—739X(2014)09—0013-03【摘I-1广州市作为国内较早开始保障性住房社区规划建设的城市之一，在住房改革大幕拉开以后经历了二十多年的转型期，建设实践过程中积累成功经验的同时，也暴露了不少亟待反思与解决的存在问题。该文通过回顾与剖析广州市保障性住区在转型期的简要建设历程，反恩保障性住区在规划建设层面主要存在的几点误区，以期为保障性住区的后续建设提供启示。【关键词】保障性住区历程回顾误区反恩转型期广州市【Abstract1GuangzhouCityason

3、eoftheearliestdomesticcitieswhichstartedplanningandconstructionoftheindemnificatoryhousingcOmmun计V，hasexperiencedthetransitionalperiodwithmorethan20yearsafterthehousingsystemreformcurtainwentup．Duringthisperiod，Guangzhoucityaccumulatedthesuccessfulex

4、perienceintheconstructionprocess，atthesametimeitalsorevealsanumberofproblemswhichneeddeepreflectionandresolve．ThroughthereviewandanalysisofthebriefconstructionhistoryOfGuangzhou。Sindemniflcatorycommunityintransitionalperiodwereflectthemainlyexistingm

5、istakesofindemnificatorycommunityintermsofplanningandconstruction，andhopetoprovideenlightenmentforthefollow—upconstructionoftheindemniflcatoryc0mmunitv．【KeyWOrds】Indemnificatorycommunity，Historyreview，Mistakesreflection，Transitionalperiod，Guangzhouci

6、ty广州从20世纪80年代中期开始保障性住房社区(简称保障性住区)的规划建设，是国内最早作者信息进行保障性住区实践的城市之一。二十多年的实践过程中，在保障性住区建设规模不断扩大的同时，保障性住房的制度也在不断发生动态变化。在此期间保障性住区的住房产品类型不断转黄健文，广东工业大学建筑与城市规划变，经历了解困房、安居房、廉租房等主导阶段，直到当前仍在探索适应社会发展需求的新保学院讲师(通讯作者)障房类型，因而将此时期概括为广州保障性住区的转型期。本文通过回顾和剖析转型期广州保kenpost@163

7、．com障性住区的主要发展历程，反思保障性住区规划实践的误区，为保障性住区的未来规划建设提谢涤湘，广东工业大学建筑与城市规划出值得参考的启示。学院副教授1转型期广州保障性住区的主要建设历程徐莹，华南理工大学建筑设计研究院中级工程师我国的住房保障体制，在改革开放前，实行的是计划经济体制下的具有福利性质的住房分配收稿日期：2013-12—10制度，其表现形式主要为低租金租赁或实物配给式。改革开放后，这种传统的福利性的住房制度13HUAZHoNGARCHfTECTURE的弊病日益明显。1980年邓小平

8、关于住房众对实施进度缓慢和分配制度不公也产生利用腾退的旧公有住房，廉价提供给低收改革问题的讲话拉开了住房改革的序幕，质疑，解困房住区建设遇到越来越大的困入的住房困难家庭租赁。家庭人均使用面保障性住房作为与商品性住房相对应的概难与阻力。为此，政府开始转变思路，尝积由政府规定，未超出规定内面积租金按念，在住房改革发展过程中衍生了多样化试不再直接介入，而是推出较为低价的保每月1元／m的标准收取，超出规定的面积的类型产品。从1986年起兴建解困房住区障性住房土地，在严格控制售价的出让条按成本租金收取。这