中华人民共和国科学技术部

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1、中华人民共和国科学技术部科学技术文献出版社编委会●2009CHINASCIENCEANDTECHNOLOGYDEVELOPMENTREPORT编委会主任万钢李学勇委员（以姓氏笔画为序）马燕合王元王奋宇王晓方叶玉江申茂向刘敏刘玉兰许　宋德正张先恩张志宏张晓原李普李朝晨陈传宏胥和平赵玉海赵志耘胡志坚秦勇郭志伟郭铁成梅永红续超前彭以祺靳晓明●I中国科学技术发展报告2009编写组●2009CHINASCIENCEANDTECHNOLOGYDEVELOPMENTREPORT组长王晓方王元副组长叶玉江胡志坚郭铁成王

2、奋宇赵志耘成员（按姓氏笔画排序）丁坤善马缨王书华王俊峰王晓松王海燕王瑞军包献华巨文忠玄兆辉龙开元刘峰刘冬梅刘树梅刘琦岩吕静孙晓芸孙福全何光喜张旭张缨张九庆张文霞张杰军张换兆张新民李津李哲李希义李春景沈文京沈建忠沈建磊陈成陈志陈颖健孟弘郑世民姜桂兴柯千红赵捷赵延东赵红光赵清华徐徐峰郭戎郭晓林高志前高昌林常玉峰曹煜中傅晋华彭春燕程广宇程如烟●程家瑜薛姝魏勤芳II序一序一●2009CHINASCIENCEANDTECHNOLOGYDEVELOPMENTREPORT●I中国科学技术发2009年是新世纪以来中国经

3、济社会发展最为困难的一年。面对百年不遇的国际金融危机的严重冲击，面展报告2009临极其复杂的国内外形势，在党中央、国务院的坚强领导下，科技界迎难而上，扎实工作，科技事业取得新进展，为保增长、扩内需、调结构，扭转经济增速下滑趋势、增强经济发展后劲做出了切实贡献。●2009CHINASCIENCEANDTECHNOLOGYDEVELOPMENTREPORT为应对国际金融危机，国务院发布了《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》（以下简称《意见》）。科技界认真学习，统一思想，将贯彻落实《意见》的精

4、神和要求作为科技工作的首要任务。抓紧实施与扩内需、保增长紧密相关的重大科技专项，加快了已有较好基础、对扩大内需能够产生直接作用、近两三年内能够进入市场项目的实施进度。目前，专项实施已经初显成效，取得了一批阶段性成果，在促进经济增长、调整经济结构方面正在发挥重要的先导性作用。863计划、支撑计划和政策引导类计划等国家科技计划的实施也及时做出调整，对已有工作基础、有利于带动重点产业振兴和扩大内需的科技项目加大支持力度，一批产业关键共性技术的研发和应用取得较快进展。积极培育战略性新兴产业，引导结构调整和发展方

5、式转变，加快突破新能源、电动汽车、生物医药、生物育种等领域核心关键技术，注重解决制约产业发展的瓶颈问题，启动实施了“十城千辆”、“金太阳”、“十城万盏”等一批技术应用示范工程，加速战略性新兴产业的培育发展进程。在人口健康、节能减排、公共安全、城镇宜居环境建设等民生领域，重点部署了一批重大技术及产品的研究开发和推广应用。积极推进技术创新工程的实施，通过推动产业技术创新联盟、技术●创新服务平台、创新型企业建设，实施“科技服务企业行动”等一系列工作，有效地促进了各类创新要素向企业集聚。启动了科技特派员农村科技

6、创业行动。此外，科技为上海世博、援疆工作、重大危害救灾等提供了重要支撑。2009年，中国科技继续保持良好的发展态势，科技创新能力持续增强。全国研究与试验发展（R&D）经费总支出为5802.1亿元，与国内生产总值（GDP）之比达到1.70%。科技人力投入稳步增长，R&D活动人员折合全时当量达到229.1万人年，比上年增长16.6%。初步建立起跨部门、跨区域、多层次的资源整合共享网络体系。国内发明专利申请量比上年增长17.7%，发明专利授权量比上年增长38.3%，2009年中国受理PCT申请达到8000件，

7、比2006年翻了一番多，位居世界第五。中国高技术产业表现出先抑后扬的明显特征，中西部和东北地区积极承接东部产业转移，进一步加快了追赶沿海地区的步伐。国家高新区努力克服金融危机带来的不利因素影响，积极巩固经济回升基础，经济发展平稳，多项指标领先全国。高新技术企业景II气指数与企业家信心指数明显上升，企业面临的市场需求环境明显好转。技术市场交易进一步活跃，交易内容更加丰富，成交金额达到3039亿元，比上年增长14%。序一中国科技工作全面推进，取得良好成效。加大《中华人民共和国科学技术进步法》的贯彻落实力度，

8、《国●2009CHINASCIENCEANDTECHNOLOGYDEVELOPMENTREPORT家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》配套政策制定任务已基本完成，一批政策已经在促进自主创新方面发挥了明显的成效。科技金融迈出实质性步伐，改革创新试点逐步推进，金融资本在科技领域的放大效应逐步显现。加快推进国家创新体系建设，科技工作统筹协调机制明显加强，各地方、部门根据各自特色和优势，加强科技工作，推动各具特色的区域创新体系建