印度国防工业军民技术互转模式研究.pdf

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1、2014年第6期边疆经济与文化N0．6．2O14(总第126期)THEBORDEREC0N0MYANDCULTUREGenera1．No．126印度国防工业军民技术互转模式研究范肇臻(中央财经大学国防经济与管理研究院，北京，100081)摘要：从上个世纪90年代中期以来，印度已经不再强调?民分离，而是确立了“国防建设与国民经济并重、优先考虑国防需求”的方针，并开始建立和健全军民结合型的管理体制，同为发展中国家，印度国防工业军民结合模式的发展将为我国国防工业军民融合提供宝贵经验。关键词：印度；国防工业；军民结合；技术；军民融合；科技；体制中图分类号：F407．48文献标志码：A文章编号：1

2、672-5409(2014)06-0142-02印度国防工业发展实行国有大型骨干军工厂与国防国有企业，以适应海、空军对现代化高技术武私营企业相结合的方针，形成了包括50个科研机器装备的需求。这些企业实行股份制，国家以贷款构、48个国营军工企业和二百多个私营企业在内的和人股形式投资，企业实行董事会领导下的经理负国防工业体系。印政府为提高国有企业、尤其是军责制，自负盈亏并向国家上缴利润，自主进行产品工企业的效率，对旧的军工生产体制进行了大幅度开发，主要生产海空军需要的高技术武器和电子设调整，国家所属大中型军工企业主要从事高、精、备，也生产民用产品(民品比例占15％～50％)。20尖武器的生产

3、，将一些技术要求不高的军品项目交世纪80年代后，印度将发展国防高科技作为科技给私营企业生产。的突破口，强调军用与民用并举、以军带民，发展的重点是：大规模通信网、建立国家信息网和信息一、印度以军为主、军民融合的国防科研体制库、自动化生产程序和计算机辅助设计，并进一步首先，建立健全军民结合型管理体制。总统和降低成本鼓励出口和使电子产品价格国际化，以适内阁政务委员会直接管理包括国防和经济的若干战应扩大国际市场需求。略部门，国防部门专门设立了一个两级组织机构，再次，在武器装备发展上，积极吸引民营企业由负责国防生产与供应的国防部长领导一个最高机参与其中，扩大本国的国防科技工业基础。战略实构，下属四

4、个专业职能小组，成员由军方与民用企施已初见成效，印度不仅建立起了以军为主、军民业的代表组成。最高机构负责处理重大的政策性事结合的国防科研体制，而且在核技术、航天技术、宜，各职能小组则行使监督军品市场的运行情况、微电子和计算机技术以及生物工程技术等高科技领为具体开发项目查明资源、协调军工与民用企业之域的军民结合上取得了显著成绩。间的合作关系等职能。1998年，印度军方与印度工二、国防技术优先，鼓励军民用技术互转业联盟成立专门工作组，制定印军引进民用信息技术的“九点方案”，共同研究开发国防软件系统。印度发展高技术十分重视国防应用，一些国防许多私营电脑公司积极为军方提供电脑安全技术，专家认为，

5、印度的高技术发展成功，部分得益于其包括安全程序、火墙、加密技术和电脑入侵探测装军事研究所取得的成就。印度在诸多高技术领域置等。印度认为军工厂应致力于战略和毁灭性武器里，一直把发展电子技术放在重要位置，尤其是在的生产，放弃可由民用企业生产的低技术装备。为发展国防军用高技术中突出电子工业，政府为促进了充分利用军工厂的技术能力制造现代化的非敏感这一技术领域的发展，从20世纪7O年代初开始，设备，印度政府制定了将低技术项目分阶段向民用印度政府连续制定发布多项全国电子工业发展政策企业转产的计划。和规划，指导和鼓励产业技术进步与发展。先后建其次，建立新型的国防工业基础。20世纪60立了大量的由政府资

6、助的民用和国防电子技术中心年代初，印度政府大力发展军民结合、以军为主的与电子工厂。鼓励生产用于军事防御、通信、航收稿日期：2014．04．22作者简介：范肇臻(1971一)，女，山东曲阜人，副研究员，博士，从事国防经济学、国防工业、市场经济理论及宏观金融研究。国B／ANJIANGJINGdlYUWENHUA范肇臻：印度国防工业军民技术互转模式研究空、原子能等方面的电子设备。核技术、导弹技术、坦克技术、航母技术等列为优印度政府在1983年到1992年的10年中，投先发展项目，并在多个关键领域实现了重大突破。资23亿卢比用于微电子技术的研究和开发。为开四、对我国的启示与借鉴发大规模集成电路技

7、术，政府还另投资20亿卢比，作为专款开支。90年代以后，其产业政策转向强调1．倡导国防工业科学技术发展。我国在军民一以尖端技术为中心发展的转变，并明确提出以军用体化的国防体制建设过程中，要从国家战略角度实航空电子工业为先导，采取研制与生产紧密结合，现顶层规划，充分整合军方装备管理部门、政府国以攻克尖端项目为目标的方针。为实现上述目标，防科技工业主管部门、国家科技发展管理部门的发大力鼓励建立内部的研究设计和开发机构，免除以展计划，真正