吴钩：晚清的官赈与义赈.pdf

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1、经济研究信息2013年第4期调查中发现，中国可能要进入一个对外投资分散，怎么搞服务业?怎么把商品送到你带动贸易的阶段。三十年前，我们是穷国，家?浙江的城镇化率已经很高了，但是小城发达国家拿了现成的钱来买我们的东西，我镇多，大城市不够，发展到一定程度就会发们习惯了这样的贸易形态。但是现在中国人现它会变成经济增长的障碍，因为高端服务可以去投资建设基础设施。中国现在的基础业搞不起来。所以这个领域是未来十年的‘建设能力非常强，中国人可以到发展中国家个大机会。去投资，帮他们修建设施，再负责管理。现抓住未来十年的两大机会，需要具备三在很多对外投

2、资其实就是通过这样的方式个条件：第一个就是和平。未来十年，能否来创造需求。实现和平，这个至关重要。美国为什么强大?同样，我们要向发达国家开放。我们和不是年度增长率高，而是它没有受到过战争发达国家之问还有差距，不仅是人均8倍的的创伤，这就是所谓的复利。今年的利息进GDP差距，在技术、管理、商业模式上，还来又变成明年的本钱，复利的力量很伟大。有许多值得中国学习的地方。从未来十年第二个条件就是比较轻的税收。这就需看，中国的企业家，不能因为这两年出口增要有一个有效的政府，既能维持税收以保国长下滑，就忽略开放。我们还要放眼全球，家的强大，又不

3、滥用权力。适度的低税必须这个基本准则在未来十年不会变。未来第一通过深入的财税体制改革，按照“十八大”个大机会还是开放，中国还是要把自己放在里讲到的政府与市场的关系进行扎扎实实的全球化过程中寻找机会。改革，否则企业就没法好好创业、好好创新。第二个是城市化。城市化就是空间资源第三，要有一个法制的环境。改革开放重新配置。原先是农业文明，比较分散，现三十年来，这个问题面临的挑战越来越大，在的商业则更集聚。城市化就是要让经济相已经严重影响了国民的公平感和幸福感。虽对集聚起来，这样分工程度才能提高，服务然说法律面前人人平等，不能有任何公民凌业才

4、能发展。如果这个文章做好了，就会带驾于法律之上，但超越法制的事情还在发生。来翻天覆地的变化，既带动了投资，又带动这三件事情决定中国能否抓住两个大了消费，还提高了生活质量。中国名义_卜的机会。“十八大”的意义是对这些根本问题城镇化率是51％，而发达国家都是70％以上，进行了重新明确：中国要走社会主义市场经所以城市化还会释放出巨大的经济能量。济的道路，中国要重新拟定政府和市场之问我从上海坐火车过来，看路边的景观，的关系，中国要走法制的道路。现在的问题城不像城，乡不像乡，东京、伦敦、纽约都就是把“十八大”提出的纲领、政策落实。不是这样的。

5、大城市少，并且城市之间这么(摘自《北京日报》2013年4月22}1)吴钩：晚清的官赈与义赈中国古代社会为应对各种自然灾害，发列，义赈获得了空前的影响力。而同时，由展出两套平行的赈灾系统，一是官方赈灾系于晚清吏治的腐败与官僚体制的僵化，官赈统，称“官赈”；一是民间赈灾系统，称“义虽然在资金调配上具有得天独厚的优势，但赈”。到晚清时，随着一一个既有财力、号召赈灾的效率与信誉，都远远落后于义赈。当力，又有社会关怀的绅商群体加入义赈之时办赈的义绅对此深有体会：“官赈必假手44经济研究信息2013年第4期吏胥，不无浮冒；义赈则直接灾户，不肯虚

6、不敢草率”，办赈的义绅不希望跟官赈合作。糜。”其实官赈之弊，远不仅仅是“浮冒”。这时候，端方终于意识到，他手下整个光绪三十二年(1906年)，江苏徐海一官僚赈灾体系已经完全靠不住了。救灾必须带从四五月份开始连降暴雨，河流泛滥成另起炉灶。他一面奏请朝廷，将一批失职、灾，大运河、洪泽湖的堤坝“或朽坏蛰卸，渎职的官员撤职查办，这些官员有“办赈延窨潮渗水，或卑矮残缺，渍塌陡立”。洪灾误”的，有“措置失当”的，有“玩视灾荒”又导致作物歉收，盗贼蜂起，饥民遍地，官的，“迹近讳灾”的，有“折放赈钱”的，方后来的报告称，“共有四十九万余口”人甚至有

7、“罔利营私”的，“收受灾规”的。因为水灾沦为饥民，即使挤掉水分，这个灾从这里也可以看出，这一批官员实在是不成情也是非常严重的。新任两江总督端方临危器。受命，负责督率江苏的大小官员投入赈灾。另一方面，端方发电报饬令苏北的道但端方很快发现了这个官僚系统的不员：“官赈极贫每口给钱一千，将款项全交靠谱，直至十月份，仍有“徐海饥民纷纷外义绅，查明散放，仍由地方官、委员监视，出，由于地方官办赈不尽得法，而义赈各绅并协同照料一切。”也就是说，端方决定丢又未赶到之故。”对办理义赈极有经验的盛开州县的官僚系统，将官赈的物资全部交给宣怀于是建议端方：命

8、令地方官效仿义赈的义绅全权发放，官方只负责监督与协助。盛方式救灾。以前几次办理义赈的经历，让盛宣怀也给端方送来了一份可以委派往各州宣怀真切地感受到，主持义赈的义绅们既有县担任赈灾总董的“义赈熟手”(即富有办经验，又有责任心：“绅董皆精