农地非农流转的生态福祉损失与补偿机制研究.pdf

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1、第26卷第3期甘肃科学学报VoI．26NO．32014年6月JournalofGansuSciencesJun．2014农地非农流转的生态福祉损失与补偿机制研究梁曼。，杨振(1．华中师范大学生态文明研究中心，湖北武汉430079；2．地理过程分析与模拟湖北省重点实验室，湖北武汉430079；3．华中师范大学城市与环境科学学院，湖北武汉430079)摘要：生态系统是人类各项福祉的物质基础，二者关系的研究已成为近期生态经济学领域的新热点．从理论上分析了我国现阶段农地非农流转的发生过程机制，构建了相应的生态补偿机制框架．结果表明：(1)人类生态福祉与农地生态系

2、统密切相关，农地非农流转在一定程度上提高了土地经济效益和社会效益，但生态效益损失巨大；(2)单纯的市场机制没有考虑农地非农流转的生态福祉损失，无法实现土地最佳配置，流转规模偏大；(3)征地生态补偿能够在一定程度上实现土地资源的最优配置，具体补偿可采取政府主导型模式，以失地农民及周边一定区域范围内居民为对象，考虑建立健全有效的保障体系．关键词：农地；非农流转；农地生态福祉；补偿机制中图分类号：F301．2文献标志码：A文章编号：1004—0366(2014)03—0035—05在全球生态压力持续加大的背景下，关于生态条件与效用，不仅包括为人类提供的各类食物

3、、医药系统与人类福祉关系的研究已成为近期生态经济学及其他工农业生产的原料，更重要的是支撑与维持研究的新热点．一般认为，生态系统是人类各项福祉了区域的生命支持系统，如净化空气、调节小气候、的物质基础，生态系统功能受损将显著降低人类福生物多样性的产生与维持、涵养水源、环境净化与有祉．生态补偿通过外部效应内部化机制，能够在一定害有毒物质的降解、提供休闲场所和美学景观等．农程度上实现生态保护与福祉改善的双赢_】]．我国人地生态系统具有开放性特征，可以源源不断地为农多地少，随着城镇化、工业化的快速推进，城乡建设地所有者及周边居民乃至整个国家人民提供相关产用地需求越

4、来越大，农地保护面临前所未有的困品和服务．难_2]．农用地具有较强的生态服务功能，在向建设用与福利(welfare)的概念内涵不同，一般认为福祉地的流转过程中损失了大量生态效益l_3j．如果能辨(well—being)更侧重于定义一种状态，一种好的、健康明农地非农流转的过程机制，并建立、健全相应的补的、满足的生活状态l5]．人类福祉与农地生态系统密偿制度，则有利于防止农用地的过度流转，遏制人类切相关，根据联合国“千年生态系统评估”成果提出的福祉的过度损失．以下提出农地生态福祉概念，并对诸要素之间的相互关系图l2]，并参照相关文献关于福顾及生态福祉的农地非

5、农流转发生过程进行理论分祉概念的内涵与外延l_l，这里将农地承载的人类生析，同时构建相应的生态补偿框架，为解决我国日趋态福祉(简称“农地生态福祉”)定义为，以农地生态系严峻的农地保护问题提供参考依据．统服务功能为基础、能够为主体带来最大幸福和满足体验的一种生活状态．该福祉虽然可能因为不理性而1农地生态系统与生态福祉未能被主体坚持，因为忽视而未能被主体认知，但它农地生态系统是一类半自然、半人工生态系统，确实是最为幸福、满足的一种生活状态．农地生态福是由农田、环境及人工控制组成的复合生态系统j．祉概念的中心涵义是良好的生活状态，是一个包含对农地生态系统服务功

6、能是指农地生态系统与生态过农地生态系统提供的各项服务功能的感知、体验与享程所形成及所维持的区域居民赖以生存的自然环境用等在内的多元综合概念，既包含了主观和客观两个收稿日期：2013-11-18基金项目：国家自然科学基金(7l103O73)；国家水体污染控制与治理科技重大专项(2013ZX07105—005—04—02)作者简介：梁曼(1988一)，女，河南南阳人，在读硕士研究生，研究方向为人文地理与生态规划．E—mail：liangman0630@126．com36甘肃科学学报2014年第3期维度，也包含着物质和非物质两个层面．显然，农地自供的生态福祉，

7、单纯依靠市场配置土地，实际平衡点然条件及赋存状态与其能够提供的生态福祉水平密仍为F点，最佳配置点G点难以实现．此时，农地面切相关．农用地向居住、交通、工业、服务业等城乡建积为L—L，小于顾及生态福祉的农地规模L—L：，设用的非农化流转，将对农地所有者及周边居民的生即有L一L：的农地发生了过度流转．态福祉造成负面影响．2农地非农流转过程根据我国现阶段的实际情况，农地非农流转是土地资源在两种用途——农业利用和建设利用之间竞争配置的结果．假设某区域的土地总面积为L，可以在上述两种用途之间自由流转，且土地所有者追求经济收益最大化．那么，在单纯市场作用下，不考虑农

8、地生态福祉的非农流转过程可用图1来表示。最初，农图2顾及生态福祉的农地非农流转过