民本文化建设视域下公安文化的建构：价值取向、实施路径与系统架构.pdf

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1、2第01246卷年第84月期四川I警察学院学报Aug．，2014JournalofSichuanPoliceCollegeVoI．26No．3民本文化建设视域下公安文化的建构价值取向、实施路径与系统架构陈勇(南京森林警察学院江苏南京210023)内容摘要：立足于公安文化建设视域和我国公安工作实际阐释建构公安民本文化的价值取向、实施路径与系统架构，应坚持马克思主义群众观，即群众实践主体观、认识主体观、利益主体观、权力主体观、价值主体观，应以推进“民意导向”警务、建设警务共同体、深化警务公开为实施路径，应建立完善警民互动机制、警民合作机制、民主决策机制、监督督办机制、考核评

2、价机制，形成建构民本文化的内生动力和强大合力关键词：公安文化；民本文化；价值取向；实施路径；系统架构中图分类号：D035．31文献标识码：A文章编号：1674—5612(2014)04—0027—04公安文化是指公安机关和公安民警群体在长期公安工作和公安队伍建设实践中积累和发展起来的思想观念、价值观念、行为方式以及与之相关的制度、机制、社会影响等的总和，具有指引、约束、教育人民警察个体的基础性功能．整合协调内外关系．营造优良发展环境的组织性功能，辐射引导社会主义其他文化子系统的系统性功能[1J作为体现时代特点、彰显行业特征、反映公安工作和公安队伍建设的客观规律的特定的社

3、会领域文化系统，公安文化是中国行政文化的重要组成部分。我国当下行政文化由集权型向参与型转变、管制型向服务型转变、人治型向法治型转变、松散低效型向高效型转变等趋势和走向，也集中反映在近年来特别是公安部发布《进一步推动公安文化大发展大繁荣的实施方案》以来的公安文化建设的理论探究和实践上。在社会主义核心价值体系的引领和主导下，通过深入挖掘传统民本思想的当代价值，并将其融人公安文化建设中去，不仅是学界研究公安文化建设的一个理论热点，亦是公安机关在开展文化建设时的实践重点“民意导向警务”、“民生警务”、“民心警务”等等建立在民本理念上的警务模式，即是对民本文化的先进性、时代性以及

4、民本文化建设的重要性、必要性的直接映照。概括而言，“民本文化”是一种以民为本的文化。它以民本思想、人民主体思想为理论基础，继承了“重民、贵民、爱民、仁民、安民、保民”等中国古代民本思想理念，遵循了“人民群众是实践的主体，是推动社会历史发展的决定性力量”等历史唯物主义观点．体现着毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系中所蕴含的当代中国马克思主义民本观[21。民本文化的思想内核，是马克思主义群众观。民本文化的基本内涵，就是党的群众路线的基本内涵，即“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。文化源于实践，又指导实践。本文拟立足于民本文化建设视域，探讨公安文化的价值

5、取向、实施路径和系统架构，以期为公安文化建构提供一些参照。基金项目：国家林业局林业软科学研究项目“森林公安文化体系建设研究”，项目编号：2014一R0I。收稿日期：2014—05—11作者简介：陈勇，(1979一)，男，南京森林警察学院讲师，研究方向：公安文化、警察公共关系、危机传播。27陈勇民本文化建设视域下公安文化的建构：价值取向、实施路径与系统架构一、公安文化建构的民本文化价值取向民本文化视域下公安文化的思想内核，是马克思主义群众观。公安机关推进民本文化建设．必须坚持人民群众至上，明晰“群众实践主体观、群众认识主体观、群众利益主体观、群众权力主体观、群众价值主体观

6、”的价值取向。(一)群众实践主体观。人民群众是改造社会和改造人自身的主体，是历史的创造者，：是推动社会进步的主体力量和根本动力。无论是社会革命，还是改革或其他的社会变革，人民群众是直接参与和推动的，没有广大人民群众的参与，任何社会变革都不可能获得成功。党的十／届三中全会指出，全面深化改革要“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革”翻。这些论述，为公安机关建构民本文化，创新社会治理提供了理论依据和实践依据。(二)群众认识主体观。认识是主体对客体的积极的能动的反映，表现为主体在认识过程中的选择性、创造性和认识对实践的指导作用。认识的主体是现实

7、的人，包括个人主体、集体主体和社会主体。认识活动是一项复杂的过程，在认识过程中，个人主体对事物及其发展规律的认识是有限的，要全面把握事物发展的特点和规律，科学地认识和改造世界，就要充分发挥社会认识主体的基础性、核心作用，即发挥群众认识主体的作用。公安工作必须在党的领导下，充分发挥人民群众对社会主义发展规律的认识作用，尊重人民群众的首创精神，拜人民群众为师。虚心向人民群众学习。(三)群众利益主体观。对利益的追求是人类一切社会活动的动因。“人类奋斗所争取的一切。都同他们的利益有关”。“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”嘲。只有