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《理顺产权关系，促进石油企业尽快走向市场.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、石油大学学报社会科学版(年增)刊理顺产权关系促进石油企业尽快走向市场孙奎荣张政建胜利油田井下作业公司(党的十四大提出发展社会主义市场经转换经营机制,使之成为市场的主体已成,。济建立社会主义市场经济新体制这是为现阶段石油系统改革的重点。对马克思主义科学社会主义理论和实践的石油企业要走向市场目前还存在许多,重大发展是我国社会主义现代化建设发,。障碍突出的就是现行管理体制的间题。展的随着社会主义市场经济新,,必然趋势第一目前的石油天然气总公司依据国,体制的建立要求石油企业尽快走向市、家授权全面负责陆地和浅海石油天然气,,场成为市场活、、、动的主体适应社会主义的勘探开发生产建设的规划
2、组织管。,市场经济发目前在旧的,展的要求但是理经营等工作既行使国家的部分行政职,产权制度的石油企业要走向市场,,约束下能又担负着公司经营管理的职能对各,。,经济还存在许多理顺产权关系,困难油田企业的行政干预太多实际上是一个,建立新的产权制度已成为石油企业走向。,,政企不分的行政性大公司第二目前。市场的关键,整个石油系统仍然是计划经济为主国家、对总公司总公司对各油田下达指令性任,、务和指导性任务原油天然气基本上是石油工业是国民经济的重要支柱产业,。,统购统销企业没有销售权第三总公,,之、一40多年来为国家资金积累和经司下属企业没有真正成为独立核算自主。济发、、,展做出了重大贡献
3、但近几年却陷入经营自负盈亏自我发展的经济实体。了十分困难的发展境地由于国家在石油各油田的二级单位还不是真正的企业法、、经营管理。,“”、“上长期实行低油价低折旧低人第四各油田大而全小而、、,投入高税”收高积累的政策致使石油全的状况在短时间内难以得到彻底解,企业连续数年石油企业受外,,“全行业亏损决与其说是企业不如说是一个小社、债可供开发的资源短缺等的压力越来越会”,这就加大了企业的负担,也给企业。,,大因此尽快地使。,石油企业摆脱困境改革和发展带来了难度第五各专业公,,、目前搞活司单位与各油田的关系是行政关系还是国营大中型企业非常重纯粹的经济关系,尚不十分明确。这种落要的问题
4、是落实经营管理自主权。从现在,后的组织结构已越来越明显地不适应市场的情况看《企业法》明确规定应给予企。,,。经济的建立和发展因此石油企业要参业的自主权基本上没有得到落实由于,,,与市场竞争必须进一步转换经营机制企业的权利不落实利益没有明确的界,。,。不断深化改革改革现行的管理体制定因而企业很难承担起应尽的责任实,,,际上多年来石油企业相继实施了一些改在政企不分的情况下企业的权利,、。革措施如原油产量包干政策各油田内不可能得到落实而在产权不明确的情况下,要实现真正的政企分开也是非常困难部以采油单位为中心的生产经营运行机制,。。,,等等但都没有从根本上解决间题由于的由于政企不分产
5、权不明企业的动,,,因而企产权关系模糊界限不清国有资产责权力机制和自我约束机制难以形成。,,不明造成油田企业对资产的关切程度低业自身也就失去了改革的动力可见要,。,,下企业机制难以转换可以说现行的增强石油企业活力促进石油企业尽快走,,,产权制度已成为石油企业走向市场的根向市场就必须理顺产权关系改革现有。。本障碍的产权制度,石油企业要走出困境就必须转换企党的十四大报告已经明确地提出了要。,“”。,业经营机制所谓转换企业经营机制实理顺产权关系我们理解理顺产权,际上就是使企业从现有的行政运行机制转关系的内容是丰富的决不仅仅是清产核。,,,变到市场运行机制上来传统体制下的企资明确归属
6、建立责任制度等更重要,,,,业是政府机构的附属物从功能上看的是进行产权关系的界定深化企业改,。,革强化产权约束我fl’它只是单纯的生产单位和福利单位其特1的目标是建立社,,。点是没有自主权缺乏主动性活力不会主义市场经济体制只有按照市场与现,。,足经济效益低下市场经济新体制下现代企业的自身发展规律理顺产权关系才。,,能代的企业则是自主经营自负盈亏自我适应新体制与经济发展的需要理顺产,。,:积累自我发展的生机勃勃的市场主体权关系必须达到以下几个目标一是产,,权确立国有企业独立的产权主体要适应建立市场经济体制的要求就必须要独立,,对传统的企业制度进行改造形成适应市地位企业对其财产具
7、有独立的法人所有。,场经济体制的现代企业制度要建立现代权法人所有权独立于国家的终极所有,企业制度,就不能不涉及到现有产权制度权国家对企业的终极所有权独立于国家,,;的改造这二者之间有着密不可分的联的经济职权二是产权要明晰产权的归,。,属和产权界限必须明确否则产权主体无系目前国有石油企业制度是以传统的,;;产权制度和管理体制为基础的这种产权法行使其权力三是产权要完整四是产制度的特点突出地表现在产权主体单一。权主体要平等,在市场经济活动中法律地,。这种产权制度使国家和企业之间关系混位平等,,,乱集中表现为政
