调整汽车产业发展战略思路.doc

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1、调整汽车产业发展战略思路屮11韩祁选择了政府主导下相对独立型的汽车产业发展道路，但由于汽车产业发展的历史条件、内外环境等不同，屮II韩发展汽车产业政策的内容存在较大差异。木文通过对屮II韩汽车产业初始成长阶段保护扶持汽车产业发展的政策，技术资金引进政策和促进集约规模化生产政策的比较分析，指岀屮口韩汽车产业发展政策的差异，对我国调整汽车产业政策提出了启示。一、屮国汽车产业政策（一）计划经济时期的汽车产业发展政策。改革开放前，在计划经济体制下，国家汽车产业发展的战略目标主要集屮在卡车方面，没有将产业关联效丿、'、z强、

2、市场潜在需求大的轿车和小型卡车生产部门作为支柱产业，实施重点倾斜式的扶持发展政策措施。（二）保护扶持国产轿车发展政策。进入上世纪80年代中期后，屮国政府采取一系列限制进口轿车的措施，并将汽车产业确定为支柱产业。上世纪90年代后，屮国政府在继续扩大汽车产业利用外资的同时，更加重视提高轿车零部件生产的国产化率。加入WTO后，中国政府积极鼓励支持企业研发具有自主知识产权的品牌产品。（三）促进技术引进与资金合作政策。中国政府鼓励支持企业通过资金合作形式引讲技术主要分为三种类型：（1）合作装配生产外国车型。如，上海汽车与徳国

3、大众合作生产“桑塔那”等。（2）通过购买“技术专利”进行技术合作。如，天津汽车公司购买LI木大发工业技术专利，合作生产“夏利"等。（3）委托开发。中国汽车生产企业通过委托外国企业设计开发，然后购买部分核心技术，如，奇瑞与奥地利AVL公司在“ACTELO"发动机方面的委托开发合作等。（四）促进规模化与集约化生产政策。上世纪80年代后，屮国非常重视汽车生产的“集约化政策”，先后提出重点支持发展“三大三小两微型”的汽车生产企业集团化、集约化战略等。近年来，中国汽车产业集约化政策重点正从鼓励作“大"向支持作“强"转变。二、

4、口木汽车产业政策（一）恢复汽车产业发展政策。在1950年美国侵朝战争爆发带来的“特需景气”刺激下，口木政府为加快卡车等军需物资的生产，制定以扩大融资、降低税收、实施外汇配额制等一系列优惠措施为主要内容的产业政策，揭开了恢复战后口木汽车生产体制的序幕。1952年I」木政府将汽车、钢铁、机床和电气通讯设备等确定为重点产业，在促进研发和设备更新等方面实施更多优惠措施。（二）保护扶持汽车国产化政策。上世纪40年代末，口本开始恢复生产轿车，并将轿车产业确定为重要战略性产业。为保护L1本轿车产业，LI木通产省通过实施小型轿车进

5、口高关税政策和“外汇配额制”，限制外国整车的进口。为扶持轿车发展，1951年口木出台了重点扶持轿车产业发展的具体措施，如，为汽车生产企业购买设备提供长期贷款，帮助企业进口设备、零部件和原材料等。（三）技术合作引进政策。为提高口木国产轿车的生产技术水平，LI本政府积极支持口木企业与欧美汽车企业的技术合作与引进。在口木通产省支持下，1952至1953年，LI产、五十铃等口木主要汽车生产企业分别与欧美企业签订了关于帮助LI本实现轿车国产化的技术合作及合作生产装配的协议。到1957年，II木汽车生产企业通过与欧美企业的技术

6、合作与引进，零部件生产全部实现了国产化。（以）促进规模化与集约化生产政策。上世纪50年代中期和60年代初期，LI本政府分别提出“经济型轿车发展计划（大众车构想广（1955年）和“汽车生产企业集团化发展计划（集团化构想厂（1961年）。前者计划通过将低价、可扩大出口的小型轿车集屮在一家企业生产，政府实行集屮支持，以达到规模化生产、提升国际竞争力、扩大出口的目的。后者计划通过对口本国内汽车生产金业的合并、重组，形成口木汽车集约化生产体制。在“经济型轿车发展计划"推动下，LI本轿车产业建立了以小型车、轻型车的专业化、规模

7、化为重点的生产体制。“汽车生产企业集团化发展计划"因遭到行业内外的抵制而实际收效不大，但其建立LI木汽车产业规模生产体制的理念对以后的日木汽车产业政策产生了较大的积极影响。三、韩国汽车产业政策（一）进口替代战略下的保护国内汽车产业政策。上世纪60年代初期，处于起步阶段的韩国汽车产业选择了进口替代发展战略。国内汽车生产企业主要通过从L1本、意大利等国引进技术、进口零部件，装配生产轿车、巴士及卡车等。