试析基层环境监测质量管理存在问题及对策.doc

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1、试析基层环境监测质量管理存在问题及对摘要：国家环保部对我国环境监测单位进行了全面的考核，这足以证明质量管理工作在基层环境监测中发挥着极重要的作用。文章针对我国基层环境监测质量管理存在的问题进行分析和探讨，并提出相应对策为基层环境监测部门改善和加强质量管理提供参考。关键词：基层环境监测；质量管理；问题；对策基层环境监测是我国监控环境要素的基层部门，监测的主要对象包括大气、土壤、水源以及生物污染和电磁辐射等等影响环境质量的环境要素，环境监测机构为我国的环境保护提供了必要的信息。质量管理是基层环境监测工作的重要基础，有助于保障基层环

2、境监测机构发挥应有的作用。一、基层环境监测质量管理的现状环境监测质量管理从70年代末的SQC即统计质量控制阶段，经由80和90年代的QA/QC即质量保证和控制阶段，发展到现在的TQC全面质量管理阶段，基层环境监测质量管理得到了长足的发展。我国基层环境监测的全面质量管理立足于国家和社会的整体需要，注重对新技术的开发和应用，通过防控结合的方式来达到各方面的满意。全面质量管理有效的保障了环境监测的效率和质量，降低了监测的成本，提髙了基层环境监测的信誉度和竞争力。我国正处于全面质量管理的逐步实施阶段，目前在基层环境监测质量管理中还存在

3、着一些问题：1•质量观念存在的问题由于监测机构属于事业单位，缺乏足够的动力来落实好质量管理工作。我国基层环境监测在实验室资质认定和认可体系的利用上有很大的不足，许多基层环境监测机构只是走形式，浪费了人力和资源却没有发挥该体系应有的作用，养成了许多基层环境监测人员弄虚作假的意识和习惯。2•质量管理制度上的问题随着社会经济的整体发展，我国环境监测技术近年来也得到了快速的发展，但是基层环境监测的质量管理制度还处于落后的状态，全面质量管理还没有得到很好的普及和落实。在质量管理的观念、技术规范和人员考核等制度建设上还存在很多不足，质量管

4、理制度的建立不够标准化、规范化和科学化。3.基层监测站受当地政府的干预当前我国开展乡镇和城市的环境质量、生态等方面的评比，致使有些基层环境监测受到当地政府的影响，难以保障环境监测数据和质量报告的准确、真实。3.监测人员难以满足环境监测的需要我国基层环境监测存在着缺乏足够的人员，尤其缺乏高级人才的问题。现有监测人员不仅数量不足，而且人员的专业技术素质不够。人员组织架构存在严重的不足，关键性人才和复合型人才缺乏，基层环境监测机构也缺乏人才的相关规划，监测队伍整体缺乏能力和活力。4.基层环境监测能力不足一方面基层环境监测的硬件设施不

5、足，难以保证监测任务的完成；另一方面我国当前环境污染的问题逐渐突出，监测机构的任务重、压力大，往往为了能够完成任务数量而不能保证监测质量。5.基层环境监测缺乏足够的资金支持随着监测机构任务的不断加重，基层环境监测要完成诸多的工作任务需要足够资金的支持，目前我国基层监测机构由于资金不足的原因严重制约了监测工作的开展。6.资源的有效利用率低我国基层环境监测的资源使用率低，突出表现为大型仪器和设备多处于闲置的状态，我国环保规划为基层环境监测机构配备了相关的各种设备来提高硬件水平，但TOC测定仪等很多大型设备却没有很好的得到利用。二、

6、解决基层环境监测质量管理问题的对策针对我国基层环境监测质量管理中的问题和不足，我们需要切实采取以下措施来提高质量管理的水平，保障环境监测工作的实效：1.更新监测机构质量管理的观念基层环境监测机构需要以领导层带动机构全部人员更新质量管理观念，相关人员要参与环境监测质量手册的制定和修改，要树立起质量管理每个职工有责的观念。不仅保证实验室和质量管理人员有质量意识，还要通过培训、宣传等一系列方式提高全体人员的质量意识，在思想上确保质量管理工作的顺利进行。2•提高质量管理人员的专业水平环境监测涉及了很多学科的知识，覆盖了很广的知识面，这

7、对环境监测人员和质量管理人员提出了很高的要求。质量管理不仅需要有一定的管理知识和能力，还需要不断进行学习和探索来解决质量管理中出现的问题。我国基层环境监测质量管理人员的专业水平和知识面不够，实践经验比较少，管理观念、方式也比较落后，需要基层监测机构开展针对性的岗位培训，提高质量管理人员的能力。另外建立绩效考核机制，针对质量管理人员的具体工作来给予适当的嘉奖或惩处，调动人员工作的积极性。3.排除政府行政的干扰针对各地政府对环境监测数据和报告的重视，要向可能给予干预的政府领导传输质量管理观念，通过各种灵活的方式来保证监测资料的真实

8、、准确，避免各地政府为了地方利益而干扰环境监测工作。4.制定可行的制度我国基层环境监测通过20多年的实践经验形成了一套完整的质量管理体系，但随着国家和社会对环境监测要求的不断提高，现有的制度还不足以满足要求。全面质量管理需要基层环境监测结合自身情况，将环境监测相关事项全部纳入