统筹城乡发展之大众传媒均衡发展路径探讨.doc

《统筹城乡发展之大众传媒均衡发展路径探讨.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、统筹城乡发展之大众传媒均衡发展路径探讨——基于城乡关系经典理论及知识和信息城乡二元分布的思考廖宇翩摘要：统筹城乡发展改革实践需要我们不断进行理论创新与拓展。马克思和恩格斯的城乡关系理论为统筹城乡发展指明了方向，即缩小农业与工业劳动生产率的差距，实现传统农业向现代农业的转变。提高农业劳动生产率，一是要转移农村剩余劳动力，刘易斯的二元经济理论对此具有重要的指导和借鉴意义；二是要增加农业增加值，发展现代农业，这方面，舒尔茨基于人力资本理论提出的通过向农民投资来改造传统农业的思想则为我们提供了可行之路。农民获得足够多的知识和信息，无论对于发展现代农业，还是

2、对于农村剩余劳动力的转移都非常重要，是提高农业劳动生产率的关键。而目前我国城乡之间知识和信息分布不均衡，应强化大众传媒的教育功能和信息传播功能，通过大众传媒的城乡均衡发展促成知识和信息的城乡均衡分布，进而实现城乡协调发展。关键词：统筹城乡发展，城乡关系理论，二元经济，人力资本，传统农业，劳动生产率，农村剩余劳动力转移，知识和信息分布，大众传媒，城乡协调发展一、引言城乡二元经济结构是世界上发展中国家而临的共性问题，也是屮国经济社会发展中的主要矛盾Z-O自1978年以来，中国经济以年均9%以上的增长速度迅速发展，取得了很大的成就。但是，城市居民和农村居

3、民的收入却存在巨大差距,“三农”（农村、农业、农民）问题日益突出，城市屮的现代产业和农村中的传统产业同时并存的状况并没有得到根本改变，城乡二元结构成为中国现代化进程中的关键问题。解决这一关键问题的根本出路是走城乡协调发展Z路，统筹城乡发展，通过改革开放消除城乡发展中的二元体制障碍，逐步缩小城市产业和农村产业的劳动生产率差距，使城市和农村共同现代化。中国的改革是渐进式的，是先试点改革再在全国推广的。2007年6月，国务院批准重庆市和成都市成为“统筹城乡发展综合配套改革试验区”。重庆市和成都市的统筹城乡改革具有试验性、试点性和开拓性，需耍有新的理论思考

4、与实践探索。在设立“统筹城乡发展综合配套改革试验区”Z前，国内外就有许多学者对城乡差距、城乡二元经济结构进行过研究，并做岀了很多理论上的贡献。“统筹城乡发展综合配套改革试验区”设立以后，乂涌现出许多新的理论成果和各种政策方案。尽管经济学家们提出了很多理论和政策主张，但是，如何统筹城乡发展？如何消除城乡发展中的二元体制障碍？如何缩小城市产业和农村产业屮的劳动生产率差距？解决这些问题还没有现成的经验，也没有被实践验证过的完全成熟、科学的理论，需要我们不断地探索、创新和拓展。本文将在对我国当前有关统筹城乡发展理论研究进行梳理、总结的基础上,通过对马克思和

5、恩格斯的城乡关系理论、阿瑟•刘易斯的“二元经济论”以及西奥多•W•舒尔茨的“人力资本”理论和“改造传统农业”思想等经典理论的回顾，探求统筹城乡发展的根本路径，并结合我国知识和信息城乡二元分布的现实,探讨大众传媒在统筹城乡发展中的作用。二、我国关于统筹城乡发展的理论研究进展国内学者关于城乡统筹的研究在冃前中国的经济学、管理学文献中占据了突出的地位，就其内容来说，除了对城乡差距的原因、现状及其影响进行描述和分析外，可以归纳为以下5个方面：一是将农村剩余劳动力转移作为缩小城乡差距、统筹城乡发展的一个主要问题。国内众多学者对农村剩余劳动力转移的原因、转移区

6、域和转移趋势进行了较为系统的研究。蔡防和都阳(2003)在《劳动力流动的政治经济学分析》一书中，应用政治经济学的理论框架分析了改革以来中国劳动力的流动，并通过经验研究表明城乡收入差距是劳动力流动的动因，户籍歧视是劳动力流动的障碍，通过改革与发展创造更多的就业岗位是城乡收入差距缩小的重耍途径。周振华(2002)在《我国收入分配变动的内涵、结构及趋势分析》一文中认为“在我国冃前情况下，依靠农业收益來提高农民收入水平的边际可能性趋于零。而通过非农收益來改善其收入水平的潜力也不大。唯一的现实途径是通过城市化的大规模转移，改变农民的身份，进入城市非农化部门。

7、因此，加大城市化力度(其中有可能包括土地制度调整)，打破人口流动壁垒，实行大规模的农业过剩劳动力转移，是控制城乡Z间、地区Z间收入差距持续扩大的最有效的途径。”中国社会科学院农村发展研究所党国英(2010)在《中国新闻周刊》发表了《扶贫需要新思维》一文，提岀了以下观点：“中国扶贫工作的重点，恐怕今后会逐渐转移到城市。一些制度调整到位以后，农业会变为一个完全市场化的产业，农村会变为专业农民的居住区域，农民则变为'城外市民'，失业人口将居住在城市，或者归城市系统来管辖。实现这个冃标固然耍用很长时间，但趋势不会改变。”二是将城乡二元结构的形成主耍归结为城

8、乡二元体制，主张对城乡二元户籍制度、土地制度、就业制度、社会保障制度、财政金融体制等各项制度进行改革,统筹城乡发展。中国综