国有资本经营预算制度相关问题研究

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1、2013年第12期边疆经济与文化ND．12．2Ol3(总第120期)THEBORDERECONOMYANDCULTUREGen口a1．No．12O【边疆经济】国有资本经营预算制度相关问题研究郝振杰。，孙艳b(东北财经大学a．财务处；b．杂志社，辽宁大连116025)摘要：国有资本经营预算制度构建是改革国有资本预算制度的重要内容，包括理论体系、组织体系、鳊制体系、执行体系、监督体系和制度保障等内容。本文针对上述内容进行分析，以期对国有资本经营预算制度基本框架、经营预算组织和经营预算编制等相关问题予以探究。关键词：国有资本；预算制度；体系研究中图分类号：F812．

2、2文献标志码：A文章编号：1672-5409(2013)12-0013-02推动国有资本经营预算制度构建则是国有资本资本投入，取得尽可能多的资本收益。管理体制、机制及政策运用的重要方面，也是改革(2)从国有资本粗放型的制度管理转向精细国有资本管理体制与运营模式的重要探索。党的十化的预算管理。粗放型的制度管理，其特点是行政七大报告提出，加快建设国有资本经营预算制度，色彩较重；忽视过程控制。精细化的预算管理，其完善各类国有资产管理体制和制度。本文以中国特特点是明确资本经营的量化目标；可以及时进行资色的社会主义理论体系为指导，以建立具有中国特本经营过程控制。经过近三

3、十年的改革，尤其是随色的国有资本经营预算制度为目标，以经济学和管着社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立，理学理论为基础，以财务管理和会计学理论与方法国有资本经营管理必然要从行政色彩较重的制度管为技术支撑，形成了比较完善的国有资本经营预算理向以资本增值为目标的预算管理转变。制度整体框架，包括理论体系、组织体系、编制体(3)从国有资本收支预算管理转向国有资本系、执行体系、监督体系和制度保障等内容。经营预算管理。单纯的收支预算管理难以体现预算管理制度的优势，对于国有资本应实行全面的经营一、国有资本经营预算制度基本框架研究预算管理。国有资本经营预算管理的内容包括：

4、国1．国有资本经营预算制度是国有资本经营管理有资本存量预算管理，国有资本增量预算管理，国体制的转变，而不应当仅仅是国有资本收支及收益有资本配置预算管理，国有资本收益预算管理等。权的改革2．国有资本经营预算制度建设是—个系统工程国有资本经营预算是财政预算中国有资本预算国有资本经营预算制度不能仅仅理解为国有资的有机组成部分，但国有资本经营预算的关键在于本经营预算的编制与执行，而要提升为从预算组织经营国有资本，其主体是国资委。国有资本经营预体系、预算编制体系、预算执行体系、预算监督体算制度的本质是如何通过预算管理与控制，实现国系到预算保障体系的全面、综合、系统的制度

5、框有资本有效经营和保值增值。因此，建立国有资本架，该制度框架的特征：经营预算制度要实现以下转变：(1)国有资本经营预算制度的全面性。国有(1)从国有资本收支及转让管理转向国有资资本经营预算制度应当是具有全面控制约束力的一本经营管理。单纯的国有资本收人和支出以及转让种机制。全面性主要体现在国有资本经营预算主方面的管理，使得国有资本不能脱离财政预算的框体，预算内容和预算过程的全面性。预算主体的全架，无法体现国家作为“国有股东”与国有企业的面性是指财政部门、国资委、国有资产经营公司、财务契约关系。而资本经营是以资本为基础，围绕国有企业以及企业相关部门都是国有资本经营

6、预算资本保值增值进行经营管理，通过优化配置来提高的相关主体。预算内容的全面性是指国有资本经营资本经营效益，其活动领域包括资本流动、收购、预算包括资本投资预算、经营业务预算和财务预算重组、参股和控股等能实现资本增值的领域。按照各个方面。预算过程的全面性是指国有资本经营预资本经营的方式进行管理能够使国有股东以一定的算涵盖国有资本投入、国有资本运营与国有资本收收稿日期：2013．10-2．5作者简介：郝振杰(1980一)，女，辽宁本溪人，会计师，硕士，从事财务会计理论与实务研究；孙艳(1985一)，女，山东青岛人，编辑，硕士，从事产业经济学和编辑学研究。BIANJI

7、ANGJINGJIYUWENHUA回边疆经济与文化2013年第12期TheBorderEconomyAndCultureNo．12，2013益、分配的全过程。门审计机构，专司国有资本经营预算审计职责。(2)国有资本经营预算制度的综合性。第一，2．建立内部监督与外部监督相结合的预算监督它不是一个孤立的国有资本经营预算，而是将国有机制资本管理、营运和监督有机结合起来的综合预算制加强国资委、国有资本运营机构和国有企业国度；第二，国有资本经营预算制度的这种综合性还有资本经营预算的内部监督组织工作，建立健全监进一步拓展为将人力资源、物质资源和资本资源整事会监督、内部审计

8、、职工监督等监督机制；建立合，合理配置