河北建筑节能改造.doc

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1、附件：在全省既有居住建筑节能改造工作座谈会上的讲话省住房和城乡建设厅边春友巡视员（2009年10月29日）同志们：为全面推进全省既有居住建筑供热计量及节能改造工作，确保完成我省“十一五”改造任务，省住房和城乡建设厅于今天召开了全省既有居住建筑节能改造工作座谈会。上午，与会代表实地观摩了唐山市既有建筑供热计量及节能改造示范项目。刚才，各市分别做了交流发言，总结了供热计量及节能改造工作，分析了当前工作中存在的问题，提出了明年的工作思路及重点工作。下面，就进一步推进全省既有居住建筑供热计量及节能改造工作，我讲几点意见。一、提高认识，

2、认清形势，进一步增强责任感和紧迫感节约能源是我国一项长期必须坚持的战略方针，是落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的重要战略举措。我省是一个资源能源消耗大省，能源供求矛盾十分突出。目前，全省城镇既有民用建筑约8亿平方米，其中达到节能标准的建筑还不到15%，建筑能耗约占全省能耗总量的22%，而采暖能耗就占了建筑能耗的1／3。通过开展既有建筑供热计量和节能改造，并且按照用热量收费，不仅可以调动用户行为节能的积极性，而且可以促使供热企业进行系统改造，降低能耗和供热成本，实现供、用热双方节能。据专家测算，在其它条件都不变的情况下，仅

3、对既有建筑实施供热计量和围护结构改造并按用热量计价收费，就可以节能50％。因此，实施既有建筑供热计量及节能改造，是完成我省节能减排战略任务的重要措施之一，是一件关乎长远利益和全局的大事，也是关系广大群众切身利益的好事。明年是我省城镇面貌三年大变样工作的关键之年，也是完成国家、省“十一五”期间建设领域节能减排目标的最后一年，时间紧迫、任务繁重。全面推进既有建筑热计量和节能改造，既是提升建筑品质、提高居住舒适度，实现城镇面貌三年大变样的重要抓手，也是全面提高建筑节能水平的重要内容。近年来，全省住房和城乡建设系统坚持以科学发展观为指

4、导，按照国家和省的有关部署，积极推进既有建筑供热计量及节能改造工作，并取得较好成效。一是既有建筑供热计量及节能改造工作进展较好。为全面启动既有居住建筑供热计量及节能改造工作，省住房和城乡建设厅印发了《河北省建设领域节能减排工作实施方案》，将住房和城乡建设部分配我省“十一五”期间居住建筑1300万平方米改造任务分解到各市，对全省的改造工作提出了具体的要求。今年8月份，为全面推进既有建筑节能改造工作，我厅会同省财政厅下发文件，明确“十一五”期间我省新增改造任务700万平方米，并将增加的指标分解到各市。目前，全省完成既有居住建筑供热

5、计量及节能改造项目933万平方米，占国家分配我省“十一五”期间任务的72%；正在施工的项目1357万平方米。二是政策法规和标准规范逐步健全。今年10月1日，《河北省民用建筑节能条例》开始实施，使我省既有建筑节能改造工作逐步走上了法制化轨道。按照省政府《关于加强节能工作的决定》、《河北省节能减排综合性实施方案》和建设部《关于落实〈国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知〉的实施方案》要求，我厅出台了《河北省民用建筑节能管理实施办法》、《河北省建筑节能2007-2010年发展规划》、《河北省既有居住建筑供热计量与节能改造实施方案

6、》等一系列政策文件，明确了既有建筑节能改造的目标、任务、内容、措施和配套政策。发布实施了《既有居住建筑节能改造技术标准》，为全面开展建筑节能改造提供了技术支撑。三是既有建筑供热计量及节能改造示范试点工作走在了全国前列。近几年，唐山市、承德市分别作为住房和城乡建设部建筑节能改造、供热计量改革示范城市，坚持创新，并取得很好的示范效果。唐山市强化政府的主导作用，在完成中德既有建筑节能改造示范项目后，市委、市政府提出计划用3年时间完成全市区2200万平方米既有建筑供热计量和节能改造，目前已完成510万平方米。承德市在全国率先制定了两部

7、制热计量收费办法，积极开展供热计量改造，目前全市按热计量收费的建筑面积达126.2万平方米。本月22日，住房和城乡建设部在唐山召开北方采暖地区供热计量改造工作会议，唐山市政府、承德热力集团公司在会上介绍了经验，得到了部领导和与会代表的高度评价。在肯定几年来工作成绩的同时，我们要清醒地看到目前还存在很多问题和不足。一是不少市对这项工作的重视还不够，既有居住建筑供热计量和节能改造进展缓慢。一些市还未将此项工作列入政府的工作议程上来，甚至个别市至今刚刚启动，在政府主导、部门协调、资金投入等方面，还应做出更大的努力。二是既有居住建筑节

8、能改造进展不同步。既有居住建筑节能改造包括供热分户计量系统、供热管网和围护结构改造，但从目前全省的情况看，这项工作上述三个方面发展不平衡，特别是围护结构改造明显滞后。三是供热计量收费政策滞后。省政府《关于推进节能减排工作的意见》要求，2008年采暖期前，各设区市全部出台供热计