国外著名大学章程特点的分析及启示

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1、第15卷第11期天津职业院校联合学报No．11Vo1．152013年11月JournalofTianjinVocationalInstitutesNOV．2013国外著名大学章程特点的分析及启示张妍，张敬茹，易金生。(1．3．天津市教育科学研究院，天津300191；2．天津外国语大学，天津300204)摘要：文章以美国、英国、日本、新西兰四个国家四所著名大学的章程为研究样本。通过对其大学章程文本的比较，分析其大学章程的构成要素和特点，就学大学章程中对学校特色、学术自由、校长的职责、教授治校、高校的社会职能、国际交流与合作、章程修订程序等方面的阐述进行了详细

2、的剖析，并就如何完善我国大学章程的制定工作提出了建议。关键词：大学章程；文本分析；现代大学制度中图分类号：G719文献标识码：A文章编号：1673—582X(2013)11—0043—05引言1995年颁布的《教育法》中规定“章程”是设立学校及其他教育机构必须具备的基本条件之一，这是我国在教育法律法规中最早提到“章程”。1999年开始实施的《高等教育法》中更加明确规定了章程应规定的内容、校长应在章程范围内行使职权、章程的修改应报审批机关核准等内容。进入21世纪以来，建设现代大学制度成为我国高校发展的重要课题之一。2012年初，教育部颁布实施《高等学校章程制

3、定暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，进一步明确了高校章程制定的原则和应规定的内容，要求全国所有高校全面启动大学章程的制定或修订工作，并将高校章程制定写入《教育部2013年工作要点》。本研究选取美国、英国、日本和新西兰4所著名大学的章程作为研究样本，通过对其大学章程文本的比较，分析其大学章程的构成要素和特点，以期为我国大学章程的制定与完善提供参考。一、样本选择和背景介绍美国康奈尔大学成立于1865年，是一所兼具公立与私立双重性的大学，是8所常青藤盟校之一。大学有9所私人捐助的私立学院和4所州政府资助的公立学院。公私兼具的性质使其大学章程具有不同一般的特点。

4、《康奈尔大学章程》由Chapter和Bylaws组成，分为25章。《康奈尔大学章程》注重对大学精神和办学理念的展现，严格规定章程制定主体资格，并重视对大学各类管理人员权责分工的明确。英国牛津大学创办于13世纪，由39个普通学院、学会和7个教会学院组成，是一所自我管理型的大学。《牛津大学章程》是由大学章程和大学条例组成的。大学章程由前言和17个章节组成。《牛津大学章程》确立了大学的法人地位，体现了其一直坚持的大学是“自我管理的学者社团”的大学理念，重视大学组织机构的划分与职权界定，以及大学内部管理体制的构建。日本东京大学成立于1877年，是日本最著名的大学。

5、《东京大学宪章》由前言和五个章节组成，五个章节分别为学术、组织、运营、宪章的意义和宪章的修订。该章程是日本大学最早设立并公之于众的大学章程，从内容到形式均可称为日本国立大学章程的典范。新西兰梅西大学成立于1927年，是新西兰最大的一所教育和研究学府，下设5个学院。《梅西大学章收稿日期：2013—06—28基金项目：本文为天津市教育科学研究院2013年度重点调研课题“大学章程的典型案例与实验研究”的阶段性成果(课题编号：TJJKY2013—04)。作者简介：张妍(1981一)，女，天津人，天津市教育科学研究院，博士，助理研究员，主要研究方向为高等教育管理；张

6、敬茹(1952一)，女，天津人，天津外国语大学，教授，主要研究方向为高等教育质量保障；易金生(1974一)，男，天津市教育科学研究院，助理研究员，主要研究方向为高等教育管理。·43·程》分为12个章节，明确了学校使命、特色以及对高等教育系统和国家的贡献，重视教育交流与合作，体现了对科研工作的重视和政策支持。二、各国大学章程特点的比较分析1．学校的特色梅西大学把学校特色作为章程的主要内容，其章程的第三章“特色”在构成章程的12章中所占篇幅最大，可见其对追求自身特色的重视。《梅西大学章程》在“特色”章节表示，其一个特色是所提供的学术课程和研究活动都与区域发展紧

7、密相联；另一特色是其具有4O年传统的“远程教育”为成千上万的新西兰人提供高等教育的机会。康奈尔大学将其特色体现在“大学使命”之中。《康奈尔大学章程》在“大学使命”中提到，要致力于知识的传授、保护与创造，为国家和全世界培养能够应对未来挑战的杰出领袖层级的人才。东京大学将其特色体现在“办学理念和培养目标”之中。《东京大学章程》在序言中表明，“东京大学将努力使自己成为世界一流的学术研究机构，并且培养出有全球性发展眼光的知识分子，这些知识分子将为实现一个没有偏见的社会，为促进科技进步和创造新文化做出贡献”。口同时，为了全面实现学校的办学使命，章程还从学术目标、教育

8、目标和管理目标等多个维度做出了规定。2．学术本位和学术自由东京大学