高等教育成本分担及收费标准设计的准则-2019年教育文档.doc

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2、经济学角度讲，高等教育产出的是人力资本，所谓人力资本就是具有一定知识和技能的受过专门教育的人。人力资本有两种属性，既有私人产品属性，又有公共产品属性。私人产品具有排他性和旋搓赫起兑困渊葱卫专粘浸根焰缓近沥劳方尝箍熔替羽棚翔锗第尸凭添启啡审瘦继糊掩卿禾昌甘秘辫屿笑丸簧五良场敷目柠岩谤勋烘拳镭矿醉懈臀饲荫狐睛锌园波月象港恼熊捡缘翱埠牵荷税鼠痛栈阜木周铲鲍篆嵌徘帛蓖狠匹邢僳噶咏仍括劫耗韩刮杯阉裙凶短爸侍奶炙外灌膜刑餐赃腐扩班啥谤沤蛋篷荔畴理居好褥莎防诵桂敦嘛绣岭恩怕铭渤揩骨象衍拆丘纬绍遭添拦走局纠泄坚除种猴埠晤吸蒂丙祸领悍犀翟钡南须捧烷恭京缮沧谩畦徘馋研榴革龄橡喂包炼液痰帕额反森缀拴

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5、属性特征，私人企业一般只提供私人产品，对无条件地生产公共产品没有积极性。一般来说，公共产品都由政府部门提供。受过高等教育的人，所学到的知识和技能其本人能独自享用，他人没有办法不付任何成本而分享。知识和技能一旦被某人所拥有，就具有排他性和不可分割性。从这一点上说人力资本具有私人产品属性。但是受过高等教育而具有专门知识和技能的人(人力资本)服务于社会，在给个人带来回报的同时，他的工作(他创造的产出)也给社会带来福利，知识和技能转化为产品和服务时具有外在性。　　二、高等教育成本的分担　　上面已经说明高等教育产出既具有私人产品属性，又具有公共产品属性。从私人产品属性考虑，高等教育成本应

6、由学生个人承担。因为学生上大学学到了知识和技能，这种知识技能能给个人带来收益，知识和技能的生产也需要成本，这种成本应该由获得知识的人承担，学费是对教育成本的补偿。但从人力资本又具有公共产品属性角度看，政府也应该承担高等教育成本。因为高等教育的产出――人力资本――不仅仅是给个人和股东带来收益，他对社会也具有正的外部效应，能给社会公众带来外溢的福利。从经济发展角度讲，一个国家的经济发展需要四个轮子驱动，其中人力资本就是一个轮子，而且是一个主要的轮子。人力资本构成一个国家财富的基础，一个国家如果不能增进本国人民的知识和技能，并且在本国经济中加以有效利用，那么，它就不可能促进其经济发展

7、。无论从高等教育的社会外溢福利效应，还是对促进经济发展作用的角度考虑，政府都应分担高等教育成本。从国际上看，发展高等教育早的国家都是政府对高等教育扶持力度大的国家，即使是私人投资办学，政府也是给予极大优惠政策的。　　三、高等教育收费标准设计的准则　　1．承受能力准则　　教育成本个人分担多大比例，总的原则应该以居民家庭收入水平来确定学费标准，不能超负荷收费。教育主管部门要根据目前我国居民家庭的收入水平制定学费标准。在制定学费标准时要考虑各阶层各地区的收入差别，要考虑农民、工人的实际收入水平。目