国内外水业投融资体制改革研究综述

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1、第15卷第4期可海大学学报(哲学社会科学版2013年l2月国内外水业投融资体制改革研究综述徐敏，王凌，徐勇(1．河海大学商学院产业经济研究所，江苏南京211100；2．东南大学经济管理学院，江苏南京210096)摘要：由于城镇化进程不断加速，生态保护13益加强，我国对水产品和服务的需求正在大幅度地增加，然而由于水业基础设施建设的高排他性、低竞争性，水业投资激励不足、融资渠道单一。虽然水业投融资体制改革不断发展，但针对水业的投融资理论研究却付之阙如。本文分别从国内外水业市场化改革、水业规制与投融资、水业私有化与投融资、水业投资风险与收益，国外水业规制机构5个方面对

2、国内外水业投融资理论进行归纳整理，试图为水业产业创新理论梳理出一个较为系统的理论框架，在此基础上进行评述并提出有待进一步研究的方向。关键词：水业；投融资；市场化改革；规制中图分类号：F724．7文献标志码：A文章编号：1671—4970(2013)04—0063—06似的是，供排水设施投资也主要来源于财政补贴和一、引言政策性融资(国家开发银行贷款和国债计划)。如今，水环境恶化、洪涝灾害、干旱缺水三大水相比之下，美、英、法等发达国家从19世纪就开问题阻碍了我国经济社会的发展。一方面，城镇化始了私人投资水业运营的成功尝试。美国最大的河进程的加速和生态保护的加强使得我

3、国对水产品和流密西西比河，企业投资和私人资本是其建设投资服务的需求越来越大；另一方面，水业投资的外部的主要来源。此外，美国的饮用水州立滚动基金计性，尤其是水利基础设施建设的高排他性、低竞争划、巴西的流域修复计划，以及哥伦比亚的专业化运性，决定了水业投资激励不足、融资渠道单一。2011营商基金计划，都是水业领域中政策性融资计划的年《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决成功案例。定》(中发[2011]1号)对“加快水利改革发展”做出中国水业无论是服务质量还是服务范围都与快重大部署，其中，特别强调“金融创新”在水利现代速的经济增长和城市化进程不相匹配，单纯依靠政化中

4、的核心地位。府财政和政策性融资已经远不能适应水业发展的需“十一五”期间，我国省级水利建设投资快速增求。因此，中国水业发展的实践已经问题导向地提长。在省级水利投资中，财政资金占70％，银行贷出了投融资体制改革的研究任务。款、企业投资占24％，外资及其他资金占6％。以江唐文进等⋯利用水利社会核算矩阵乘数模型苏省为例，“十一五”期间，江苏省水利重点工程完考察了大规模水利投资对中国经济的拉动效应，实成投资368亿元，其中，以各级政府的财政资金为证分析结果表明，水利投资对我国GDP拉动的平均主，除了江苏省政府投入、市级政府投入和政策性融乘数大约为1．3，4000亿元的水利

5、投资将给GDP带资，水利建设民营资本投入几乎微不足道。20世纪来4925亿元的增长值。国内外水业投融资改革的90年代以来，我国供排水业也取得了显著的进步。实践一直处于不断地丰富完善之中，可是理论界尚城市供水与排水服务覆盖率由1990年的50％提高缺乏水业投融资理论的系统梳理。论文将分别从国到2008年的95％，服务人口达3．5亿人。污水日内外水业市场化改革、水业规制与投融资、水业私有处理能力和污水处理率都明显提高。与水利投资相化与投融资、水业投资风险与收益，国外水业规制机收稿日期：2013一O4一O3基金项目：江苏省社会科学基金青年项目(1lGLC011)作者简

6、介：徐敏(1975一)，女，江苏扬州人，讲师，博士，从事水经济、产业金融、产业经济研究。·63·构5个方面对国内外水业投融资理论进行全面回顾算基础上的企业化管理模式。总而言之，中国水业和总结，并以期理清该理论的发展脉络，推动该领域的投资融资已经开始了多元化、多层次、多渠道的投进一步的研究，并以期该理论能够更好地运用于实融资体制改革的历程j。践，帮助政策制定者制定合理政策，促进水业融资方国外水务产业的市场化改革主要是通过放松政式多元化发展；帮助私人投资者、银行、担保机构等府管控和引入多元投资主体，以提升行业的运营效水业建设的多方参与者抓住水业现代化发展的率。Rui

7、jsa等[以及Cui等从水价、投资回报、生机遇。产效率以及投资主体等方面分析了多元化资本进入水务业，提升垄断业经营绩效的过程，指出政府应该二、国内外水业市场化改革逐步推进水务业的市场化竞争。20世纪7O年代末水业是一个广义、系统性的概念，是由两大领域之前，发达国家城市水务基础设施还被视为具有自构成的水业系统：一是城市水务业；二是水利业。其然垄断『生的福利性产品，处于国家所有、计划管理模中，城市水务业是指围绕水的生产、供应、分销等业式，即国有化阶段，并主要采取政府投资运营的单一务而形成的产业网络，涉及投资、建设、管理、技术设模式。一方面这种模式在给政府带来沉重财政

8、负担备、运营和服务等多个