国内外比较视角下的我国城市中长期发展战略规划探索——以深圳2030、香港2030、纽约2030、悉尼2030为例

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1、l域奄藏聂战咯l【文章编号】1006—3862(2013)11—0032—09国内外比较视角下的我国城市中长期发展战略规划探索——以深圳2030、香港2030、纽约2030、悉尼2030为例陈可石杨瑞钱云(1．北京大学深圳研究生院城市规划与设计学院，广东深圳518055；2．北京林业大学园林学院城市规划系，北京，100083)【摘要】随着全球经济一体化的深入，国际竞争加剧，城市发展的不确定因素增加。制定中长期发展战略规划对城市未来较长时间的发展进行研究十分必要。近年来国内外涌现出大量中长期发展战略规划，其中先进的规划理论和丰富的实践经验亟待剖析和总结。基于对深圳2030、香港2030、纽约2

2、030、悉尼2030四个典型案例的梳理，归纳出国内外城市中长期发展战略规划共同关注可持续发展、城市文化、宜居城市、绿色交通、可支付住房、公共参与，并指出国内外城市中长期发展战略规划在规划地位与作用、规划关注点、规划层面、空间发展规划、规划实施与监管等方面存在差异。最后总结出我国城市在制定中长期城市发展战略时，应遵循国内外共同趋势，并重点加强规划对城市建设的指导、重视城市空间拓展规划、建立规划实施监管机制，以期推动我国城市中长期发展战略规划的发展。【关键词】城市中长期发展战略规划；深圳2030；香港2030；纽约2030；悉尼2030【中图分类号】TU984【文献标识码】A规划的热潮。此后，城

3、市发展战略规划在编制背景、引言研究内容、规划成果等方面不断发展创新，随着《深圳中长期发展战略规划研究针对一个较长的时2030城市发展策略》、《香港2030规戈0远景与策略》间跨度或历史阶段，战略性地提出国家、区域或城等中长期发展战略规划陆续公布，各方反响热烈，在市的发展远景和发展目标，明确一定空间地域应对规划创新、指导城市发展等方面收到了良好的效果，未来各种潜在重大问题、发展机遇或挑战的方针策掀起了编制中长期发展战略规划的新一轮热潮。中略，通过建构一个长期、灵活、概念性的指导框架和长期发展战略规划对城市未来20～30年，甚至更长行动纲领来弓l导未来发展。的时间进行整体性和前瞻性的研究，优化城

4、市资源配20世纪80年代以来，随着我国城市迅速发展，置，提高城市核心竞争力有着重要意义。城市总体规划的编制缺乏国民经济与社会长远计划与此同时，国外一些城市纷纷制定中长期发展的指导，城市发展战略规划的研究逐渐受到重视。战略规划，积累了丰富的经验。这些规划从长远角进入2O世纪90年代以后，随着计划经济向市场经济度关注城市环境、能源、气候等重大问题，借助先进转型，我国城市人口、经济迅速发展，传统的总体规划的技术手段与科学的研究方法，积极应对城市发展不完全适应城市发展的新要求，需要从长远角度把握可能的突发情况，减小城市发展的不确定性；充分城市发展的方向、结构以及大型基础设施建设等方发挥规划对经济、社

5、会、空间、环境等的整体调控作面，城市发展战略规划显得更加迫切。2000年以后，用，为城市未来发展做准备，使城市在激烈的竞争在经济快速发展和城镇化的刺激下，城市呈现迅猛的中占据有利位置，实现可持续发展。跳跃式发展，现有的总体规划无法及时地适应城市发面对新一轮国内外城市中长期发展战略规划展的要求，甚至限制了城市的发展，需要发展战略实践成果，我们需要总结经验教训；对比同类型的规划对城市未来进行研究。《广州城市建设总体战略国内外城市先进案例，在分析共同趋势和差异性的规划》的成功实践，引发了我国大城市编制发展战略基础上，结合我国城市实际情况，吸取国内外城市32城市发展研究20卷2013年11期Urba

6、nDevelopmentStudiesVo1．20No．1l2013陈可石等：国内外比较视角下的我国城市中长期发展战略规划探索积累的规划编制与实施经验，推动我国城市中长期表；香港由于历史和地缘关系，是国际城市规划发展战略规划不断发展，为我国城市更科学合理地经验本土化的范例；纽约是全球城市体系中最高能编制符合我国国情的中长期发展战略规划提供参级的城市，代表全球城市发展范式；悉尼是地区金考借鉴。融中心，体现南半球城市发展水平。四个都是临海而建，拥有多元文化。这四个城市的中长期发展战1国内外城市中长期发展战略规划略规划公布实施的时间相近，都属于城市层面的综本文选取国内外四个城市的中长期发展战略合性

7、规划，从人口、环境、交通、能源、基础设施等多规划为研究对象。深圳是中国探索自身城市规划方面对城市未来进行整体规划，具有一定的可比理论的试验基地，中国现代城市规划的典型代性。(表1)表1四个城市中长期发展战略规划概况资料来源：根据[10][11][12][13]整理绘制城市发展研究20卷2013年11期UrbanDevelopmentStudiesVo1．20No．11201333城整瓮{曩战镪陈可石等：国内外