律师为建筑施工企业提供非诉讼法律服务的内容、方式.doc

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1、律师为建筑施工企业提供非诉讼法律服务的内容、方式建筑施工企业的主要业务就是从事房屋建筑和市政基础设施的施工。律师为建筑施工企业提供非诉讼法律服务，应根据建设工程施工合同的特点，并结合具体工程项目的实际情况，有针对性地提供具体的服务。因不同工程项目的差异，律师提供服务的内容有所不同，总体上看，以下几方面是具有共性的内容：1、工程项目的投标所谓投标，是指承包商向招标人提出承包招标工程的价格和条件，供招标人选择以获得承包权的行为。投标以招标为前提。所谓招标，是指项目建设单位将工程项目的内容和要求以招标文件的形式，向不特定的（邀请招标除外）承包人提出

2、要约邀请，选择承包人的行为。施工企业作为投标人进行投标，目的是击败其他竞争对手，以尽量高的的价格获得招标项目的承包权，并通过对承包的工程进行施工，以获得利润。投标的成功与否，决定施工企业能否持续经营。可见投标是施工企业经营活动的起点，也是关键点。在此环节，律师应依据相关法律、法规、规章及其他规范性文件重点审查下列内容：（1）投标主体。投标人应具备承担招标项目的能力。2001年7月1日施行的《建筑企业资质管理规定》（建设部87号令）将建筑施工企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，每一序列按着工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别

3、，各资质类别按着规定的条件划分为若干等级。建筑施工企业只有取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。这种资格准入制度是一种强制性规定，比如已取得房屋建筑工程施工总承包特级资质的企业，如未取得桥梁工程专业承包的资质，仍不能承包桥梁工程（即使是限额以上最小的桥梁）。因此，律师应着重审查投标文件对投标人资质的要求。如果由几个施工企业组成联合体进行投标，律师应着重审查联合体中资质最低的企业的资质，是否达到招标文件要求的资质。（2）投标是否有效。审查投标是否有效，侧重于对施工企业准备提交的投标文件的审查；同时，律师还应代表施工

4、企业全面监督招投标整个过程是否合法有效。根据《中华人民共和国招投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委）的规定，下列几种情形属无效招（投）标：a、招标代理机构泄密或与招标人、投标人串通损害国家、公共利益、他人合法权益影响中标结果的；b、必须招标项目招标人向他人透露已获取招标文件潜在投标人的名称、数量及其他情况或泄露标的而影响中标结果的；c、投标人串通投标或与招标人串通投标、投标人向招标人或评标委员会成员行贿谋取中标的；d、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标的；e、

5、必须进行招标的项目，招标人与投标人就实质内容进行谈判影响中标结果的；f、招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的；g、组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投资协议的；h、投标人未按照投标文件的要求提供投标保函或投标保证金的（一般不超过投标总价的2%，最高不超过50万元）；i、投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；j、投标文件的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托的代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；k、投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；l、在招标文件要求提交投

6、标文件的截止时间后送达的。另外，不同的地区根据本地的实际情况，通过地方法规、规范性文件，对招投标问题作了相应的规定，其中涉及招投标效力的规定，亦应注意。还有一些招标人的招标文件，在法律没有禁止的范围内附加了一些条款，有些涉及到投标的效力，对此，律师也应提醒施工企业注意。上述无效投标情形，有些是程序性要求，有些则涉及行政处罚、民事赔偿及刑事责任。律师在参与投标过程中，应着重审查施工企业的投标行为是否具有上述情形，从而及时避免不应有的损失。2、合同的审查、修改审查、修改合同是律师在经济领域为客户提供非诉讼法律服务的主要方式。施工企业在短则几个月、

7、长则几年的施工周期中，与建设单位的紧密联系主要是通过合同来维系的。其中涉及的主要合同有建设工程施工合同（总承包合同）、建设工程专业分包合同、建设工程劳务分包合同、材料/设备采购合同。（1）施工合同。建设工程施工合同是体现施工企业在工程项目建设过程中基本权利、义务的合同，在整个项目建设过程中居于主导地位。由于建设工程施工合同具有标的物特殊、投资数额巨大、合同履行期限长、涉及面广等特点，以及该类合同法律关系复杂，涉及的法律、行政法规、地方法规、部门规章、标准、规范繁多等原因，因此律师审查、修改建设工程施工合同具有提纲挈领的作用，意义十分重大。首先

8、，律师应对质量、价款、工期这些实质性条款严格把关。在协议书中明确约定质量等级（如合格、优良）；如果建设单位对质量有特殊要求，比如国家优质工程（鲁班奖）、地方优质工程