浅谈公路工程施工的合同管理及存在的问题.doc

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1、浅谈公路工程施工的合同管理及存在的问题　　摘要：公路工程施工合同管理是工程项目管理的重要内容之一，本文探讨了在公路工程施工合同管理过程中存在的问题及如何加强合同管理的建议。　　关键词：公路工程，施工合同管理，问题　　Abstract:highwayprojectconstructioncontractmanagementofprojectisoneoftheimportantcontentsofprojectmanagement,thispaperdiscussesthehighwayenginee

2、ringconstructioncontractmanagementoftheexistenceoftheproblemandhowtostrengthenthecontractmanagementadvice.　　Keywords:thehighwayengineering,constructioncontractmanagement,problem　　中图分类号：X734文献标识码：A文章编号　　　　　　一、当前公路工程施工合同管理中存在的主要问题　　（1）“阴阳合同”充斥市场　　“阴阳合同”是

3、指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，片按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议。　　该合同未经建设行政主管部门审奋备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在方面与“阳台同”存在明显差异：发包人利用建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。　　（2）施工企业合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才主要表现在　　不严格按合

4、同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即使是匝的索赔也不能理直气壮的提出。不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门。缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我闰的施工企业合同管理水平的提高。　　（3）合同索赔工作难以实现　　由于礼会条件，自然环境的变化．

5、公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合蚓缺陷的补允，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正权益、弥补上程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。　　二、加强公路工程施工合同管理的办法　　（一）施工合同的选择　　提高合同管理意识，做好施工合同的选择工作。建设工程施工任务发包承包的模式反映了项目建设发包人与承包人之间、承包人于分包人等相互之间的合同关系。

6、许多工程项目的项目管理实践证明，一个项目建设能否成功，能否进行有效的控制，某些程度上取决于施工合同的选择。　　施工企业必须从思想上真正意识到合同管理的重要性，将企业的各项工作真正纳入合同管理范畴，切实按合同要求办事。施工合同按照承包合同计价方式可以分为总价合同、单价合同和成本补偿合同三大类，每一类合同都有各自的优缺点，一定要做好施工合同的选择工作，合理分摊工程风险。　　（二）控制施工合同的签订　　在工程施工合同的履行中规范管理。公路工程施工合同一经签订，只要它合法有效，即具有法律约束力，受到法律保护

7、，它即成为工程项目中合同双方的最高法律。双方的权力和义务就被限制在合同上。合同双方必须严格履行合同，任何人无权单方修改或撤销合同。作为承包商必须十分重视合同签订前的合同管理工作。施工合同的签订过程中，承包商应注意以下基本原则：　　1、是符合承包商的基本目标，就是取得工程利润　　即“合于利而动，不合于利而止”。这个“利”可能是该工程的盈利，也可能是承包商的长远利益。合同谈判和签订应符合企业的整个经营战略。　　2、是尽可能使用标准的施工合同文本　　现在，无论在国际工程中或在国内工程中都有通用的、标准的施

8、工合同文本。由于标准的合同文本内容完整、条款齐全；双方责权利关系明确，而且比较平衡；风险小，而且易于分析；承包商能得到一个合理的工作条件。承包商应尽可能采用标准的施工合同文本。　　3、是积极争取自己的正当利益　　合同法和其他经济法规赋予合同双方以平等的法律地位和权利。任何一方得到的利益应与支付给对方的代价平衡。　　4、是重视合同的法律性质　　分析国内外承包工程的许多案例可以看出，许多施工合同失误是由于承包商不了解或忽视合同的法律性质，没有合同意识造成的。合同一经签订，