政务信息资源中心建设方案

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1、政务信息资源中心建设产品及解决方案简介易达讯网络科技（北京）有限公司二〇一二年七月1建设背景《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号文）把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。“加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展战略，具有十分重要的意义。”《指导意见》指出，规划和开发重要政务信息资源是电子政务建设的主要目标和任务之一。为了满足社会对政务信息资源的迫切需求，国家要组织编制政务信息资源建设专项，设计

2、电子政务信息资源目录体系与交换体系；启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建设。2006年，《国家电子政务总体框架》（国信〔2006〕2号）颁布，指出国家电子政务总体框架由服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制等部分组成。并明确了政务信息资源目录体系与交换体系是国家电子政务总体框架中的重要组成部分，是电子政务的基础设施之一，是以政务信息资源为基础，依托国家统一的电子政务网络，实现部门间信息共享和业务协同的支撑，作为基础设施与电子政务的业务应用相对独立。国家标准《政务信息资源

3、交换体系》GB/T21062-2007（以下简称“标准”），于2007年9月正式发布，2008年3月开始实施。政务信息资源交换中心的建设，以政务信息资源交换体系建设为核心。政务信息资源交换体系是以国家统一的电子政务网络为基础，通过构建覆盖中央、省、市、县的多级政务信息资源交换体系技术总体架构，围绕跨部门的业务协同，以部门业务信息为基础，确定部门间交换信息指标及信息交换流程，实现不同部门间异构应用系统间松耦合的信息交换，形成部门间政务信息资源物理分散、逻辑集中的信息交换模式，提供部门间横向按需信息交换服务，提高各级政府行政管理效率和公共服务水平，满足

4、各级政府履行职能的需要。通过建立法人和人口基础信息库，实现法人、人口信息采集、维护、交换机制和信息管理体系建设，把条线信息的专业性和法定性优势，与块的综合性和基础性优势结合起来，逐步实现条线部门，向块开放自身信息资源，块则集约化采集自然人“增值”部分信息。通过“一口采集，多条使用”，“一次采集，多次使用，动态维护”，建立条块共享的法人和人口数据库，使各政府职能部门利用计算机信息管理的方式，实现对地区法人和人口全面准确的管理和服务。2建设目标建立政务信息数据交换平台作为电子政务建设的基础设施之一，实现跨部门之间信息交换与共享的实际需求。基于政务信息数

5、据交换平台，建立统一的、标准的法人基础信息库与人口基础信息库，实现政务部门信息共享与业务协同。同时，建立相关管理制度和标准规范体系，保证法人基础信息和人口基础信息数据交换与共享的系统运行，保障政务信息资源交换与共享应用长效机制的建立与管理。3建设内容主要是基于政务信息数据交换平台，围绕法人和人口的基础库建设，接入法人和人口相关业务部门，完成政务信息资源中心建设，主要建设内容包括：政务信息资源数据交换平台：政务信息资源数据交换平台实现相关数据的采集、传输、交换、格式转换的工作，是政务信息资源中心的核心支撑。通过数据交换平台将各部门的业务数据汇总到数据

6、中心。利用交换平台实现异构系统的数据采集、可靠信息传输等功能。利用平台提供的适配器功能实现对数据的抽取、加载、格式转换等功能。法人基础数据库：是指法人作为某一事件的活动主体，在接受政府管理与服务过程中形成的全部信息，如某企业的组织机构代码信息、工商登记信息、税务登记信息、机构纳税信息等。法人基础信息建设包括：工商局、质监局、财税局、国税局、规划局、劳动保障局、民政局、卫生局、公安局、环保局、统计局、海关等共建部门。人口基础数据库：是指自然人作为某一事件的活动主体，在接受政府管理与服务过程中形成的全部信息，如某人的身份信息、户籍信息、生育信息、医疗保

7、障信息、养老信息等。人口基础信息建设包括：公安局、劳动保障局、民政局、卫生局、计生委等共建部门。4总体框架依托政务信息资源数据交换平台，以工商局、质监局、财税局、国税局、规划局、劳动保障局、民政局、卫生局、公安局、环保局、统计局、海关、计生委等多个部门为交换节点，各交换节点各自负责部门内纵向信息汇聚与分发。总体建设框架包括：交换网络、交换前置机、前置交换信息库、信息交换平台、信息交换桥接、法人基础信息库、人口基础信息库。（1）交换网络：连接工商局、质监局、财税局、国税局、规划局、劳动保障局、民政局、卫生局、公安局、环保局、统计局、海关、计生委、交换

8、中心交换服务器的网络。（2）交换前置机：由操作系统、前置交换信息库、信息交换通讯接口、前置交换安全管理模块组成。（3）前置