对我区发展现代农业的几点建议.doc

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1、对我区发展现代农业的几点建议农业、农村、农民问题历来是影响和制约我国改革发展的主要问题，持续保持农民增收、农业增效、农村稳定是全党工作的重中之重，是全面建设新农村、实现小康社会的重点和难点，是科学发展观、构建和谐社会的重要方面，是实现好、维护好广大人民群众根本利益的具体体现。“十一五”期间，汉滨区的“三农”工作势头良好，农民增收步伐加快,农业增效成果显著，农村社会大局稳定，同时也还存在一些深层次的矛盾和问题，需要我们去认真研究，加以解决。一、我区“三农”工作现状汉滨是一个农业大区。近年来，在党的一系列强农惠农富农

2、政策的指引下，坚持用现代农业理念引领“三农”发展,按照以群众工作统揽全局，川道建园区、两山建基地、集镇建社区、城区抓管理的“一抓三建一统揽”总体思路，通过土地流转，建立农村经济合作组织，大力推进农业适度规模经营和产业化经营，使农业主导产业逐步走上了规模化、集约化、产业化的发展道路，抵御住了连续几年的自然灾害和市场波动影响，实现了农业持续增效、农民持续增收、农村和谐稳定。基本建成了畜牧生产、大棚蔬菜、林果建园、水产养殖四大基地；培育发展了以阳晨牧业、秦东魔芋、民荣加工、巴山宝业等一批龙头企业；成立了组织程度较高的农

3、业专业合作社和种养专业协会；农业现代化水平不断提高；农业经营体制不断完善；农业基础设施建设步伐加快；农业投入比重逐年提升；新农村建设成效显著；避灾移民搬迁、新型社区建设成果辉煌；群众工作及其体系建设深得民心;农民的幸福指数逐年攀升。二、当前三农工作存在的主要矛盾和问题在取得成绩的同时，必须清醒地看到农业农村工作还面临许多困难和问题。主要表现在以下几个方面：一是农业基础设施薄弱，尤其是水利设施比较薄弱，抵御自然灾害的能力不强，农业稳定发展后劲不足。二是农村经济规模小，农业主导产业发展层次低，缺乏大企业引领，受市场影

4、响较大，主导产业建设容易出现波动。三是投入严重不足，区级财力紧张，农村金融发展水平低，农村基础设施建设、农业产业化投入需求大，仍是亟待解决的“瓶颈”难题。四是农业产业结构不尽合理，农业内部结构需要加大调整力度。五是大量优质农村劳动力加速外流，土地由谁来种，农村谁来建的矛盾日益突出。这些矛盾和问题严重制约了我区现代农业的健康发展，必须加以克服和解决。三、我区发展现代农业的几点建议（一）加快发展现代农业园区农业园区是现代农业发展的重要途径和有效载体，代表着现代农业的发展方向，是推进局部农业现代化的基本方法。以省市政府

5、确定的现代农业园区建设年为契机，以国家现代农业示范区建设为抓手，加快实施已建园，迅速启动新建园，储备一批潜力园，打造我区现代农业园区集群，引领带动现代农业发展。现代农业是农业发展的高级形态，树立现代农业的理念，把农业当作企业来办，把土地实行集约经营，把生产要素向园区集中，加快农业规模化、集约化、标准化进程。在园区建设的形式上要提倡企业化经营模式，避免园区“泛行政化”，注重提升农民参与度，使农民共享园区发展成果。要依托休闲农业打造现代农业的高级形态，把休闲农业的松弛与城市生活的紧张相融合，推动农村人养老与城市人养生

6、相结合，率先在园区推广多种休闲农业模式，着力打造一批产业特色鲜明、乡土文化浓郁、田园风光优美、农业功能多元的休闲农业园区，带动开发集生态农业、乡村体验、城市休闲、观光旅游为一体农村产业新业态，引导生产要素回流农村，拓展农村非农就业空间，带动农村基础设施建设，留住农村人、吸引城市人，加快推动农业转型升级。（二）做大做强主导产业农业主导产业是现代农业发展的基础，是稳定农民收入的主渠道，农村真正的富裕在于主导产业做大做强。要立足资源优势，突出区域特色，坚持生态循环理念，坚持可持续发展方向，坚持走种养平衡路径，坚持提升村

7、域经济实力，打通产业内部障碍，调整优化种养业结构，要围绕畜牧、蔬菜、林果、渔业四大主导产业和魔芋、茶叶、烤烟等区域优势产业，抓点示范，强力推进。通过几年的努力把我区建成全省最大的生猪养殖加工基地、全省最大的水厂养殖基地、全省最大的经济林果园基地和陕南最大的设施蔬菜基地。（三）着力加强以公共服务为重点的基础设施建设农村基础设施建设属于典型的公共产品，加强农村基础设施建设对于改善农村生产条件、改变农民生活状况、优化投资创业环境都具有十分重要的意义。要按照“续建项目抓扫尾、储备项目抓立项、立项项目抓落地、开工项目抓进度

8、”的要求，扎实推进农业项目建设，夯实农业基础，提升农业发展能力。要在加快水、电、路、气、房等方面建设的同时,突出移民搬迁，农村新型社区、扶贫开发、林业工程、道路升级改造、农产品销售批发市场建设，农业机械化服务，改善村容村貌等方面的建设力度，让农民生活的更富裕、更舒心、更有尊严。）创新完善以增强活力为根本的体制机制生产关系适应生产力是经济社会发展的普遍规律。家庭承包经营主体