关于制定县国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明.doc

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1、关于制定县国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明关于制定县国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明发表时间：2011-1-119:03:52关于制定杯县国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明（2011年1月8日）县委副书记、县长同志们：《中共和县委关于制定和县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》（以下简称《建议》），是根据党的十七届五中全会、省委九届八次全会和市委三届十次全会精神，在县委直接领导下硏究制定的。长东书记高度重视《建议》的起草工作，对《建议》的指导思想、发展目标和主要任务等重大问题提出了明确要求。《建议》的起草，注重

2、了“五个结合一是注重与中央、省委、市委“十二五'‘规划建议内容的结合；二是注重与区域经济规划相结合；三是注重与成渝等地专家意见相结合；四是注重与和发展现状相结合；五是注重与县委、县政府近几年工作思路和重大部署相结合。《建议》起草过程中，开展了大量调查研究，召开了多次专题会议，征求县级各部门和部分乡镇的意见，又专门召开座谈会议，听取县人大、县政协、老领导、老同志和各界人士的意见。这些意见对于丰富和完善《建议》起到了很好的作用，使《建议》起草过程成为统一思想、形成共识、科学决策、民主决策的过程。1月6日，县委召开常委会，对《建议》进行了讨论，并根拯讨论意见作了修

3、改。《建议》经过这次全会审议通过后，县人民政府将据此编制“十二五''规划纲要（草案），提请即将召开的县十六届人民代表大会第七次会议审议批准后实施。现在，我受县委常委会的委托，对《建议》作如下说明。一、关于“十一五”期间全县经济社会发展情况《建议》认为，“十一五"是和经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们经受了巨大考验，克服了特大干旱、严重雨雪冰冻灾害、5-12地震和国际金融危机等重重困难，取得了显著成绩。“十一五，'期间，全县地区生产总值年均增长14.5%,高于全市0.5个百分点，2010年突破百亿元大关，达106亿元，是2005年的2.3倍，地

4、方财政一般预算收入年均增长21.3%,2010年突破3亿元大关，达3.14亿元，是2005年的2.75倍，“三第三产业比重较低，科技成果转化不足，资源环境压力较大的状况尚未根本缓解，转变经济发展方式刻不容缓。因此，必须把转变发展方式这条主线贯穿于经济社会发展的全过程,切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展。四是要更加注重以人为本。坚持发展为了人民,发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是科学发展观的核心。我们必须坚持从最广大人民根本利益出发谋发展，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，坚定不移走共同富裕道路，促进社会公平

5、正义，促进人的全曲发展。五是要更加注重全而协调可持续发展。只有坚持科学发展观的基本要求，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，才能实现经济社会永续发展。围绕指导思想，立足全县经济社会发展的阶段特征，结合中央和省委、市委的决策部署,《建议》提出“十二五”发展必须坚持的六条基本原则，B

6、J：转化优势、跨越发展；内联外延、借力发展；转变方式、绿色发展；统筹兼顾、协调发展；深化改革、创新发展；改善民生、共享发展。这六条基本原则全面贯彻落实了科学发展观的要求，是

7、相互促进、融为一体的，是结合枠实际贯彻党的十七届五中全会、省委九届八次全会和市委三届十次全会精神的集中体现。在充分考虑未来发展趋势和条件的基础上，《建议》提出了“十二五”时期经济社会发展的六大主要目标，即：经济实力显著增强、城镇体系更加完善、社会建设明显加强、人民生活水平明显提高、生态环境明显改善、改革开放实现新突破。县人民政府将根据《建议》确定的总体目标，在“十二五"规划纲要中明确包括约束性指标在内的具体发展指标。三、关于“十二五"时期经济建设的主要任务《建议》明确提岀了今后五年经济建设的主要任务。这里，重点说明以下几个问题：（一）优化产业空间布局，提升县

8、域经济竞争力。基于“优化产业发展分布，按照三次产业联动并举、相融互动的理念，不同的区域突出不同的重点产业、区域特色，优化生产力发展空间布局"考虑，《建议》提出了“一核两带三集群''的产业空间布局。这一产业空间布局，充分考虑到了全县的发展现状、发展需要、资源分布、产业布局，是和今后五年乃至更长一个时期的工作重点。通过优化产业空间布局，避免产业雷同，形成主体功能定位明确、产业聚集集约发展的生产力架构，有利于促进区域内部协调发展，提升总体竞争力，进一步增强县域经济实力。（二）推动产业结构优化升级，加快构建现代产业体系。“十一五"期间，和产业取得长足发展，但冃前产业

9、结构不尽合理，产业层次较低，生产方式比较粗放，优势产