《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》的解读.doc

《《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》的解读.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》的解读政法学院周慧杰（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》，是在中央政治局常委会直接领导下研究制定的。胡锦涛总书记主持中央政治局常委会和中央政治局会议，对《建议》稿进行了多次讨论，对一些重大问题作出重要指示。受中央政治局委托，温家宝总理对《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》作了说明。文件起草工作一开始，就对“十二五”规划的主题、主线、主要任务和重大举措征

2、求全党意见。在提交这次全会审议前，又广泛征求了各地区、各部门党委（党组）、党内老同志和十七大代表的意见，听取了各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。《建议》的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，是统一全党认识、形成社会共识的过程。《建议》经这次全会审议通过后，国务院将据以编制“十二五”规划纲要（草案），提请第十一届全国人民代表大会第四次会议审议批准，颁布实施。《建议》分为十二部分，共五十六条。《建议》内容可划分为六大块：一、关于“十一五”时期国民经济和社会发展的主要情况（一）二、关于“十二五”

3、规划的指导思想和发展目标（一）三、关于“十二五”时期经济建设的主要任务（二—六）《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》的解读政法学院周慧杰（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》，是在中央政治局常委会直接领导下研究制定的。胡锦涛总书记主持中央政治局常委会和中央政治局会议，对《建议》稿进行了多次讨论，对一些重大问题作出重要指示。受中央政治局委托，温家宝总理对《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》作

4、了说明。文件起草工作一开始，就对“十二五”规划的主题、主线、主要任务和重大举措征求全党意见。在提交这次全会审议前，又广泛征求了各地区、各部门党委（党组）、党内老同志和十七大代表的意见，听取了各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。《建议》的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，是统一全党认识、形成社会共识的过程。《建议》经这次全会审议通过后，国务院将据以编制“十二五”规划纲要（草案），提请第十一届全国人民代表大会第四次会议审议批准，颁布实施。《建议》分为十二部分，共五十六条。《建议》内容可划分为六

5、大块：一、关于“十一五”时期国民经济和社会发展的主要情况（一）二、关于“十二五”规划的指导思想和发展目标（一）三、关于“十二五”时期经济建设的主要任务（二—六）四、关于“十二五”时期发展社会事业和改善民生的主要任务（七、八九）五、关于“十二五”时期深化改革和扩大开放的主要任务（十、十一）六、对全党充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用提出了明确要求“十二五”期间的重大任务分为经济发展（二-六）、社会建设（七、八九）、深化改革和扩大开放（十、十一）三个方面，共十项任务。第一部分（1-4条）加快转变经济发展方式

6、，开展科学发展新局面，包括“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就，“十二五”时期经济社会发展的国内外环境，制定规划的指导思想和“十二五”时期经济社会发展主要目标。一个主题：科学发展；一条主线：加快转变经济发展方式。《建议》部署的“十二五”期间的重大任务分为经济发展（二-六）、社会建设（七、八九）、深化改革和扩大开放（十、十一）三个方面，共十项任务。分别为：坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展；推进农业现代化、加快社会主义新农村建设；发展现代产业体系、提高产业核心竞争力；促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化；加快建

7、设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平；深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家；加强社会建设、建立健全基本公共服务体系；推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力；以更大决心和勇气全面推进各领域改革；实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平。十项任务中扩大内需在“十一五”《建议》中也被提及，但未独立成篇。同样，推动文化大发展、大繁荣也是首次独立成章，并且要求推动文化产业成为国民经济支柱性产业。在《建议》第十二部分（最后一部分）阐述了充分发挥党的领导核心作用、加强社会主义政治文明建设、加强国防

8、和军队现代化建设、保持香港澳门长期繁荣稳定、推进两岸关系和平发展和祖国统一大业、积极创造有利的外部环境等重大任务和保障问题，对全党充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用提出了明确要求。　“十一五”时期我国经济社会发展取得了巨大成就，成功应对了发展过程中的风险与挑战，取得的成绩来之不易。“十二五”期间我国发展仍处于可以大有作为的重要战略