我国个人收入出现差距的原因及对策.doc

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1、我国个人收入出现差距的原因及对策近年来，我国居民收入分配差距口益扩大，尤其是城乡Z间、地区Z间的居民收入差距过大，城乡居民的收入差距经历了一个“由缩小到扩大啲变化过程，近年來扩大速率加快。地区之间居民收入羞距的扩大特别反映在东部和屮西部地区之间差距的扩大上。这些问题,已引起高度重视。20世纪90年代初，我国居民整体的贫富差距尚属比较合理，但近儿年我国居民Z间的贫富差距呈现逐步扩大的趋势，如果任由当前这种趋势发展下去，我国居民的收入差距在未来几年里将会急剧扩大。我国居民收入差距形成原因有如下几点：第一是由于历史沿革、资源禀赋及发展阶段的影响。此外，从一二三产业的发展规律来看，个人收

2、入差距拉大与我国所处的经济发展阶段密切相关。我国经济正处于由传统的农业国向工业国转变过稈屮，经济结构的不断调報也会带来个人Z间、行业问和城乡间的收入差距第二是由于经济体制改革及体制变迁的影响。竞争的结果导致不同劳动者或生产要素拥有者Z间的收入差别此外，在改革和体制变迁过程屮，一方血，rti于我国采取了渐进改革的方式，在体制转轨屮出现了双重体制并存的局面，再加上一些非经济因素的影响，使得经济改革或体制变迁屮发生了许多无序的问题，集屮到寻租和设租行为、内部人控制、垄断、腐败等方面，成为形成收入差距的重要因素。另一方面，在经济体制转轨期间，不同地区、不同部门、不同单位的市场化程度有差异

3、，形成相应的收入差距也是必然的。第三是由于原有体制的政策惯性及部分宏观政策的影响。改革开放以来，国家实施的一些宏观政策也拉大了收入差距：一是城市化方向明显走偏，它不是将增加就业和吸引农村剩余劳动力进城作为主要目标，而是将大量资金、土地等资源投向城市基础设施和房地产建设方血，使城乡居民收入差距越拉越大。二是在实施积极财政政策的过稈中，给低收入群体和高收入群体带来的机会不平等。依靠国债大搞基础设施建设对大中城市关注过多，对小城镇和农村关注不够。三是金融政策安排不当。“嫌贫爱富”的金融政策向城市偏斜，使农民贷款无门，极大地限制了农民的发展机会和增收空间。第四是由于制度的缺陷及政策制度不

4、到位因索的煤响。管理的疏漏和一些现行政策法规的不完善、不配套，非法收入与财产转移、灰色收入与灰色财产转移由此大量岀现，特别是权钱交易、以权谋私等严重腐败问题以及利用制假售假、走私贩私、偷税漏税、投机欺诈等各种非法手段获取高额收入的现彖，造成居民收入差距迅速扩大。最后一点是社会保障乏力、教育机会不均等因索的煤响。社会保障的功能在于它通过社会保险、社会福利、社会救济等方面的运作，缩小居民间收入差距，减少社会不稳定因索。然而，目前我国的社会保障面太窄，只有国家机关、事业单位、国有企业和部分大型集体所有制职工享受，而私营企业、乡镇企业、外资企业的屮方员工却很少享受。这种在享受社会保险方瓯

5、的不均等性，使城镇居民的收入差距进一步拉大。此外，受教冇水平的高低也是影响收入分配芳距的一项重要因素。现实社会屮，受过高等教冇的人员的收入水平普遍高于未受过教冇或受过很少教疗的成员。我国目前教冇投资明显不足，特别是农村地区、西部地区,由于木身收入水平不高，因此用于教冇方面的投资不多，而教育投资的不足又会进一步加剧城乡Z间以及东西部地区Z间的收入分配差距，形成一种恶性循坏。以下是关于缩小我国居民收入差距的对策建议。首先，发展经济是缩小收入差距的根木途径。其次，加强法治建设是解决收入并距问题的保障。然示，必须注意实行正确的政策选择和发展教厅、普及教仃，使教冇机会均等。最后，必须建立、

6、健全完善的社会保障体系。