企业环境行为评价技术指南

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1、附件：企业环境行为评价技术指南企业环境行为评价是指环保部门根据企业环境信息，按照一定的指标和程序，对其进行综合评价定级，评价结果通常分为很好、好、一般、差和很差，为方便公众了解和辩识，以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色分别进行标示，并向社会公布。为指导各地开展企业环境行为评价，在试点工作的基础上，编制了《企业环境行为评价技术指南》（以下简称《指南》）。本《指南》主要分实施步骤、评价体系和管理信息系统三部分。一、关于实施步骤企业环境行为评价的实施可以分为准备、评价、公开及持续改进四个阶段。各地也可根据实际情况加以调整。（一）准备阶段1、明确目的企业环境行为评价的主要目的是，发挥社会监督在环境管

2、理中的作用，促进企业持续改善环境行为，提高环保部门的管理水平。2、建立组织机构，加强组织协调企业环境行为评价由省级环保部门统一组织和指导，地市级环保部门负责组织实施。要建立相应的组织机构，制定工作计划和实施方案。为增强企业环境行为评价工作的权威性，环保部门应积极争取当地政府的支持，成立由市政府领导和相关部门参加的企业环境行为评价工作领导小组。同时，领导小组下设办公室，办公室设在环保部门，由环保部门具体负责实施。企业环境行为评价涉及经济综合部门、行业协会、企业、新闻媒体及公众，要加强相关部门和企事业单位的协调和沟通，积极做好宣传和培训工作，寻求他们的支持和配合。3、建立技术队伍企业环境行为

3、评价是环境管理的一项新手段，要做到公正、公平，基础工作尤为重要。要成立技术组，建立信息数据库和环境行为评级运算程序等。技术组主要由环保部门工作人员及有关专家组成。（二）评价阶段1、确定评价对象企业环境行为评价对象应当包括：严重超标和超总量控制指标排放的企业、使用有毒有害原材料的企业、群众反映强烈的排污企业、在当地有重要影响的企业（包括服务业企业）和重点污染源。参加环境行为评价企业的主要污染物排放总量之和要达到当地工业排污总量的80%以上。2、收集数据要在现有环境监测、监察、统计、污染控制等环境信息的基础上，按照企业环境行为评价的工作需要，建立企业环境行为数据库和相应的计算机管理信息系统，

4、要确保数据来源的合法性及数据的准确性，使评价结果客观、准确、公正。在数据不全时，应进行专项调查，完成信息收集。在进行前期数据处理时，要做好数据核对。环保部门负有数据审定的主要责任，包括数据复查及必要的监测。3、建立管理信息系统企业环境行为评价涉及大量数据的处理及计算，应建立环境行为评价信息系统，包括数据收集、核对、更新、查询；环境行为评价与分级信息；结果及报表生成；解释及帮助等内容。该系统应尽可能纳入环保部门现有的信息系统，使其成为环保部门日常管理工作的组成部分。4、初步评价运用管理信息系统，输入相关数据，进行数据分析，自动生成初步评价结果。（三）公开阶段1、公开方式公开阶段包括试公开和

5、正式公开；可通过电视、报纸、广播、互联网等公开。选定何种方式取决于信息公开的目的和可行性，但都要便于公众了解和反馈意见。从试点情况来看，公开企业环境行为评价结果的周期太短，企业环境行为的改善不明显，周期太长，给予企业的压力会削弱，不利于企业进行整改，也不便于公众参与监督。各地可根据实际情况确定公开企业环境行为评价结果的周期，至少每年更新公布一次企业环境行为评价的结果。一般情况下，每半年公开一次的效果较好。具体公开时间可以配合地方环境保护重大活动时间进行选择，如可以选择每年6月5日世界环境日。在正式公开后，可以每月对企事业单位的环境行为等级在有关媒体进行重复公开，以加强持久的刺激作用。2、

6、试公开试公开和正式公开是确保评价结果公正必须经过的步骤。试公开主要在政府和相关企业内部进行，主要目的是提高企业环境行为评价的可靠性和准确性。通过试公开可以发现和纠正公开过程中可能出现的一些技术问题和政策问题。3、正式公开正式公开之前可以对评价结果进行公示。正式公开的内容应包括企业名称、法人代表、地址和评价等级等。4、公开效果评估企业环境行为评价结果公开后，应对公开效果及时进行评估。可以采用问卷调查、网络调查或设立热线电话等方式。做好调查结果的汇总和分析。（四）持续改进要持续不断地开展企业环境行为评价工作，完善相关制度和方法，使之成为日常环境管理的组成部分。1、制定相关政策各地可以根据实际

7、情况制定适合本地区的企业环境行为评价的相关政策。为促进企业环境行为评价的制度化，地方环保部门可以编制操作技术手册、媒体宣传材料以及公众参与的具体办法等。2、与其它管理制度的衔接企业环境行为评价要与环保专项资金使用、清洁生产示范、循环经济试点、企业上市环保核查、限期治理、停产整治等环境管理制度或环保工作相衔接。二、关于评价体系评价体系包括评价指标、评价标准和评价方法以及等级划分等。1、评价指标企业环境行为评价指标体系由以下三部分构成：