论社区矫正法律制度在我国的发展

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1、论社区矫正法律制度在我国的发展2006级专升本法学专业李玲[摘要]：国外社区矫正工作的发展，以及我国社区矫正工作从试点开展到全面铺开，从我国社区矫正制度发展的主要问题入手，探讨分析，作为非监禁刑执行方式的社区矫正法律制度。[关键词]：社区矫正，法律制度，发展社区矫正是一个全新的理念，是一个源于英美法系国家的舶来概念。社区矫正是20世纪西方国家普遍盛行的，并被联合国预防与控制犯罪组织予以肯定与倡导的，以社区为基础的矫正罪犯的制度与方法。主要做法就是倾注全社会力量，将符合社区矫正条件，即所谓不需要监禁(指罪行比较轻微、不致危

2、害社会)或不再需要继续监禁(在狱中表现较好、已够保释条件、不致再危害社会)的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决或裁定规定的期限内，矫正其犯罪意识和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。它所采用的是开放型的、更注重改造效果的改造方式。这一改造方式，较之传统刑罚执行模式，具有较大的社会优越性，社会价值明显。目前，我国的犯罪率和重犯率均有增长趋势。几年前，还有学者在文章中指出我国的重犯率一直保持在6—8％，并引以为豪。但据2002年的统计，在全国监狱已突破15

3、0万的押犯中，两次以上犯罪的有19.5万，占13％，①这尚不包括未被抓获和未立案的。具有关专家的保守估计，目前实际的重犯率至少不低于20％。犯罪率与重犯率的增长有多重原因，但不可否认，刑法中一些与“非监禁刑”（包括缓刑、假释、监外执行、管制和剥夺政治权利等）相关的条款，在社会保护和人权保障方面的欠缺，与犯罪率和重犯率的增长也具有相关性。目前，西方发达国家一般把非监禁刑称之为“社区矫正”，不仅在刑事法律中有比较详尽的规定，而且一直是刑法的热点问题之一。近年来，已开始引起我国刑法学界的重视，一些学者对刑法中有关非监禁刑的完善

4、提出了建议，我国社区矫正的试点于2002年在上海率先起步到现在已进入第六个年头了。2003年7月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部在《关于开展社区矫正试点工作的通知》中确定了京、津、沪、江、浙、鲁为全国社区矫正首批试点省市，2005年1月，两院两部又在全国确立了12个省、自治区、直辖市为第二批社区矫正试点单位，现在实际开展试点的省市已达到23个，并拟在条件成熟时扩大到全国。在当前和今后社区矫正试点和推进的过程中，有许多问题需要加强研究和探讨，以促进构建适合我国国情的社区矫正运作模式，尽快培养和建立一支专业化的

5、社区矫正工作者队伍。同时也需要让广大群众逐步认识、认可和接受这一制度，让社区服刑人员知道自己的义务应当如何履行，自己的权利应该如何保障。,由于我国社区矫正工作起步较晚,人们对社区矫正工作的认识不足,社区矫正法律体系的不够成熟,都在一定程度上制约了社区矫正工作的进一步推广。（一）社区矫正的人文价值以人为本，是社会主义和谐社会的主要价值目标，也是现代刑法追求的价值目标之一。以人为本在刑罚执行过程中的基本要求就是把任何一个人都作为人来看待。罪犯也是人，也有其人格的尊严，也追求其自身的自由和幸福。对于犯罪人的关怀不再是一种恩惠，

6、而是法制国家一项义务性的社会任务，是和谐社会的一项基本要求。1、社区矫正体现了一种宽容精神。宽容是刑罚人道化的重要标志，房龙认为，无论是人类思想史，还是刑罚史，都是为宽容而斗争的历史。对实施了反社会行为的罪犯，国家和社会并不抛弃他们，而是给予他们重返社会的希望和机会，并且为罪犯的矫正营造宽容的社会氛围，使矫正对象在宽容中感受人性关爱。而和谐的社会关系正建立在人与人之间的宽容上。2、社区矫正体现了人性关爱的理念。罪犯尽管危害了社会，被判罪服刑，但他也有与正常人一样的需求和情感，社区矫正在很大程度上满足了罪犯的需求和情感。一

7、是社区矫正满足了罪犯渴望自由的需求。自由是公民所享有的最基本的权利之一，也是其他方面的权利存在的基础。在市场经济社会，个人的独立与自由是市场交换的基础，个人自由具有空前的价值。这一点对罪犯也适用。社区矫正是在社区环境中对罪犯进行监管和矫治，罪犯并不脱离正常的社会生活，与监禁矫正相比，具有较大的自由度。二是社区矫正满足了罪犯的情感寄托。罪犯如果被判刑入狱，就无法过正常的家庭生活，导致家庭生活残缺，婚姻关系名存实亡。而社区矫正使罪犯保持健全的家庭生活和稳定的婚姻关系，从而使其情感需求得到了满足，促使罪犯更加珍惜家庭的温馨，承

8、担起自己对家庭应负的责任。这反过来有利于维护罪犯的婚姻和家庭稳定，减少家庭矛盾，并能在生活上兼顾到家庭，提高他们对家庭的亲和力，促使犯罪人安心服刑，从而加速罪犯的自我改造。3、社区矫正以罪犯的复归社会为终极目标。我国学者指出，行刑人道主义的最高层次是使罪犯的人格得到改造并健康发展，实现其作为人的价值。以人格矫正为前提