我国社区矫正发展建设思索

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1、我国社区娇正发展建设思索【摘要】社区矫正是一种不使罪犯和社会隔离，并使用社区资料教育来改造罪犯的方式，是对在社区中管理教育罪犯方法的总称。在2004年，我国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发了《关于开展社区矫正试点工作的通知》，至此，我国的社区矫正试点工作正式开始实施。社区矫正在减轻监狱经济压力、促进罪犯回归社会、合理配置刑罚资源、保证社会治安的良性循环方面有着十分积极的意义。在此，主要探讨社区矫正的内涵及发展原则。【关键词】社区矫正；内涵；发展原则一、社区矫正的意义社区矫正是一种不使罪犯和社会隔离并使用社区资料教育来改造

2、罪犯的方式，是对在社区中管理教育罪犯方法的总称。也就是让符合条件的罪犯到社区中来执行刑罚。社区矫正这一制度最早源自与英美等发达国家，该种制度在减轻监狱经济压力、促进罪犯回归社会、合理配置刑罚资源、保证社会治安的良性循环方面有着十分积极的意义。二、我国社区矫正试点工作简介在2004年，我国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发了《关于开展社区矫正试点工作的通知》，至此，我国的社区矫正试点工作正式开始实施，北京、上海、天津等城市也成为首批社区矫正试点城市。《通知》中对于社区矫正的范围也进行了明确的规定，实施对象包括宣告缓刑、判处管

3、制、裁定假释、监外制定和被剥夺政治权利在社会中服刑五种罪犯。为保证社区矫正制度的顺利实施，各个地区也制定了相关的领导方式，一般情况下，实施机关多以司法局基层工作部分为主，就现阶段来看，我国社区娇正的负责人员包括专业人员和志愿者两个部分，专业人员由监狱人民警察和司法助理员组成，志愿者则由大学生、社会居委会以及专家学者等组成。以上海市为例，在各个试点街道之中，均成立了专门的社区矫正工作小组，也按照科学比例选择矫正工作人员，目前，上海市矫正工作人员主要来自于干警和社区工作人员。为了实现矫正的目的，各个试点地区采取了多种多样的矫正方式，具体的方式包

4、括社会帮教、定期谈话、社区公益劳动、专家心理咨询等方式来促使罪犯能够纠正恶习。以北京市为例，北京市制定了严格的迁居、公益劳动、外出请假、集体活动等管制制度，在这种制度的实施下，罪犯就能够被纳入科学的管理过程中，取得了良好的效果。当然，由于发展的时间还相对较短，社区矫正在实施的过程中也遇到各种的问题，这需要包括以下几个方面：（一）与现行法律之间的冲突。就目前来看，我国《监狱法》、《刑法》、《刑事诉讼法》中关于社区矫正的制定还存在各种各样的滞后性，就试点实践过程来看，执行矫正制度的主体为司法行政机关，且矫正注重的是改造和感化，但是法律中的规定则

5、主要为监督和管理，加强社区矫正工作的各种原则和制度的制定还不够规范，可操作性也较低。（二）思想认识中存在的障碍。社区矫正还是一种新兴的事物，受到各种传统思潮的影响，很多人认为只有送罪犯进入监狱才能够让其得到应用的惩罚，让罪犯在社会中服刑就是对罪犯的放纵。此外，政府部门、政法工作人员在关于社区矫正的认识方面也存在着各种各样的误区，这就给社区矫正制度的实施带来了一些困难。三、我国社区矫正制度的发展对策社区矫正制度的实施是对现行刑罚制度的改革，在改革的过程中涉及着多方利益，也面临着诸多困难，加上我国经济发展的不平衡，为了保证矫正制度的有效实施，必

6、须要制定好兒善的发展原则。（一）依法规范的原则。依法规范应该由五个内容构成:一是必须要严格按照现行的法律来确定好矫正的对象；二是针对矫正对象，要严格按照法律来制定严格的审批和执行程序；三是要严格按照法律规定对矫正对象进行教育、管理和监督；四是严格对现行法律中关于公检法机关的有关责任进行分工；五是制定出完善的矫正工作流程、部门衔接制度等等，保证矫正制度能够依法开展。（二）稳步推进的原则。在现阶段下，虽然我国大部分的试点地区已经积累了丰富的发展经验，但是，社区矫正制度的推广仍然需要较长的时间，加上我国法律制度还不够完善，因此，在社区矫正制度的实

7、施过程中要遵循稳步推进的原则，在实施的过程中，要逐步的提高假释、缓刑以及监外执行的比例，从空间和时间上逐步扩大适用范围，完善监督管理的手段，保证矫正工作的质量，全面提升矫正的效果。（三）改革创新的原则。矫正制度最早起源于英美等发迗国家，我国的社会制度与其他国家有着较大的不同，因此，在制度引进的过程中也必然要针对我国特有的人文环境、经济基础以及自然条件等因素对引进的制度进行相应的改革，要意识到，社区矫正制度并非一种简单的服刑场所的转移，与传统的监禁相比而言，社区矫正制度在教育模式和管理模式方面与之存在着较大的不同，因此，为了提高实施的效果，必

8、须从创新的角度看问题，创新工作思路，促进矫正制度的完善。（四）以人为本的原则。社区矫正的目的是纠正罪犯的行为恶习和不良心理，因此，罪犯就是这项制度的核心，因此，在矫正制度的实行过