做好“废、改、立”实现全面协调可持续发展.doc

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1、做好“废、改、立”实现全面协调可持续发展科学发展观的基本内涵和本质要求是全面、协调、可持续发展，既是煤炭企业必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前煤炭企业发展中诸多矛盾和问题的总体思路和基本原则。作为煤炭企业，要正确认识科学发展观对煤炭企业发展的意义与作用，统筹好与发展相联系的各方面重大关系，找准剖析存在的问题和差距，以新的思路谋划新的发展，以科学态度抓好科学发展，切实做好制度“废、改、立”，为实现企业全面协调可持续发展夯实基础。一、正确认识“废、改、立”工作对煤炭企业发展的意义与作用制度是纲，纲举目张。大到国家治理，小

2、到企业管理，莫不如是。过去，我们制定许多行之有效的制度，为企业的持续稳定健康发展提供了制度保证。随着时间推移，一些制度已不适应企业发展需要，甚至于有碍企业发展。通过“废、改、立”，将现行的管理方式、管理制度进一步完善、深化，该废则废，该改则改，该立则立，实现煤矿“安全生产本质型、基础管理制度化、工作流程标准化”，促进煤矿整体管理水平不断提升，安全形势持续稳定健康谐调发展。由于受环境和习惯思维方式的影响，一些新的管理方式、管理制度在煤矿执行中并不尽如人意。旧的管理制度、方式在煤矿、在基层仍然得以延续、生存，且大有市场。表现在

3、：㈠如《地宗煤炭分公司三塘煤矿（瓦斯治理规定）实施细则》，按照今年4月1日水城煤监分局对我矿进行安全监察及集团公司要求必须按煤与瓦斯突出矿井管理，而我们的制度仍停留在瓦斯的一般管理所上，与相关要求差距甚大；同时一些规章制度从矿、部室（区队）、班组到现场员工，层层下去，被层层“折扣”，情大于法，情大于规章制度，使得文件、办法严格不起来，落实不下去，缺乏执行力。虽然讲到、部署到，却没有落实到位，造成“出的文件调子高，执行起来一团糟”的尴尬局面。㈡职工对一些制度接受差，抵触大，应付现象普遍。比如在文明生产方面，职工对过去的行为习

4、惯习以为常，思想上总觉得只要完成产量及进尺，文明生产好坏问题不大，总是抱着地宗就这个条件，得过且过；在质量标准化验收及考核办法方面，认为考核制度过分繁杂，执行起来操作难度大，基层干部中也普遍认识不到位，认为耗费大量的精力、物力和财力，徒增无限繁忙和烦恼，实际上取不到多大的效果；还有一些人认为煤矿企业的环境改造，宣传图板制作与管理等，是搞“花架子”，员工没得到实惠，工资又没有增加多少，各种物价在不断上涨，员工抱怨非常大，对企业、企业领导的公信力普遍下降。㈢基层管理水平差、基础管理薄弱，基层管理者缺乏责任心。煤矿一般身处深山，

5、远离市区，信息相对闭塞，思想观念相应落后。部份班组长文化水平不高，责任心不强，技术水平欠缺，管理方式原始，素质偏低，整体观念、全局意识淡薄；基层管理人员凭经验进行管理，对基本制度、基础资料、基本记录等没有整理、搜集、保管、保养的意识和习惯，对新观念、新思维的吸收能力差，下现场只是走马观花地指指点点，作风飘浮，不扎实。㈣部分管理者对基层监督力度弱，基层员工自觉性差。由于没有很好地采取利益驱动联动机制。部份管理者监督不力，怕得罪人，当好好先生，对基层考核中讲情面，论哥们弟兄关系，喜欢留一手，以防被报复；部份员工文化素质低，文明

6、意识差，思想上不稳定，自由性较强，社会习气重，全局意识淡，短视行为浓，没有长远发展观，不爱和不愿学习业务技术。思想意识上没有与企业的发展兴旺融为一体，有置身事外的想法。二、解决问题的方法与途径   解决上述问题的方法与途径，就是要从抓制度建设入手，规范管理，促进发展。从“抓思想”着手，解决思想认识问题，通过“抓票子、位子、面子”规范员工行为，提升员工的安全意识、忧患意识、制度意识、责任意识及个人素质，修改、建立、完善现行管理制度，构建起行之有效的制度管理体系。   制度建设是煤矿加强管理、强根固本的利器，是企业文化建设的支

7、撑。各项制度的健全、安全长效机制的完善、管理流程的规范、形象标准体系的建设、人的行为约束等都不能脱离基层、基础工作和员工素质的实际，而制度建设具有巩固企业前沿阵地、解决基础工作薄弱、提升人的素质的功能。制度建设要重心下移抓基层，关口前移抓基础，以人为本抓落实。重心下移抓基层就是把基层区队、班组视为煤矿安全生产的前沿阵地，把基层科队长、班组长视为一线的兵头将尾。让企业决策、理念、目标、措施落实到企业的显示终端，通过重心下移、上下联动达到科队自治、班组自主的预期目的；关口前移抓基础就是通过建立行之有效的管理机制，实施精确、细致

8、、规范、严格的管理，加强对人与物的控制，确保企业有效运转，促进管理规范化、质量标准化的建设，优化产品质量、工作质量、工程质量、服务质量，使企业的总体工作从基础上得以强化；以人为本抓落实，就是通过创建学习型组织，开展全员培训，实施素质工程，使员工在实现企业发展愿景中实现价值追求，达到员工自律的目的。