京津冀治霾视阈下的河北产业政策调整研究.pdf

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1、2014年7月中共石家庄市委党校学报ju1．2014第16卷第7期ZHONGGONGSH1JIAZHUANGSHIWEIDANGXIAOXUEBAOVo1．16NO．7【经济孺讨】京津冀治霾视阈下的河北产业政策调整研究阚景阳(中共河北省委党校河北发展战略研究所，河北石家庄050061)[摘要]面对大气污染严峻形势，国务院、环保部及京、津、冀、晋、鲁、蒙等省份高度重视，采取了积极的应对措施。河北作为京畿省份，应站在政治高度，从大局着眼，细化完善产业政策，推进经济转型升级，打赢大气污染治理这一攻坚战，保障京津生态安全。[关键词]京津冀；PM2．5；联防联治；转型升级[中图分类号]F12

2、7．22[文献标识码]A[文章编号]1009—0169(2014)07—0033—04近年来，学术界对细颗粒物污染的研究成果逐一、大气污染治理回顾分析渐增多。其中，关于京津冀污染物来源、现状、趋势、历史上，许多国家在工业化进程中都出现过严治理重点以及产业结构调整和区域联防联治等问重的大气污染问题，教训十分深刻。英美等发达国题的研究，逐渐成为热点。家在2O世纪发生的大气污染事件，曾导致成千上绿色和平与英国利兹大学的研究成果显示．燃万人丧生(见表一)。洛杉矶光化学烟雾事件、伦敦烟煤是京津冀地区雾霾的最大污染源，占京津冀地区雾事件以及东京光化学烟雾事件发生后。西方发达一次PM2．5颗粒物

3、排放的25％。煤电厂和钢铁厂、国家采取了一系列政策措施，治理成效也较为显水泥厂等排放的细颗粒物，占京津冀地区一次著。2008年北京奥运会和2010年上海世博会期间，PM2．5颗粒物总排放的57％。针对大气污染，我国也采取了一些行之有效的措王跃思等学者指出，京津冀地区的大气污染物施，积累了宝贵经验。成分比较复杂，污染物极易叠加．山前地区的污染表一20世纪主要的大气污染事件物不易扩散。京津冀区域PM2．5来源解析结果表年份国家污染事件后果明，燃煤占34％、机动车占16％，二者相加为50％：1930比利时马斯河谷烟雾事件上千人患病．一周之其余50％来源于工业、外来输送、扬尘、餐饮和其内有

4、60多人死亡。他。1943美国洛杉矶光化学烟雾事件多次发作，65岁以上老人死亡800多人。唐孝炎院士指出，PM2．5的组分复杂，且存在地1948美国多诺拉烟雾事件近6000人发病．20人区和季节差异。目前我国大气中的细颗粒物主要来很快死亡。1952英国伦敦烟雾事件12000人死亡．多年持自于工业、交通、电力等生产和生活，即以人为排放续发作。为主。1961日本呼吸系统疾病频发．四日市哮喘事件部分患者死亡柴发合认为，破解污染难题，要靠两个战略，一。1971日本东京光化学烟雾事件多名中学生晕倒。是持久战，二个是攻坚战。此外。他还提出了完善现1974中国兰州西固光化学烟雾事件居民眼睛红肿、

5、流泪代排污许可证制度、启动区域大气污染防治科技专及呼吸道刺激。项等对策建议。【基金项目】本文系国家科技支撑计划项目(2012BAC20B08)、国家社科基金项目(12BJY066)和河北省社科基金项目(HB13JJ001)的阶段性成果。【作者简介】阚景阳(1975一)，男，河北滦县人，中共河北省委党校河北发展战略研究所副研究员，河北省“三三三”人才工程第三层次人选，主要研究方向：货币银行、公司金融和金融热点问题。·33·侯景新的研究成果表明，林木绿化率和万元(一)优化能源消费结构GDP能耗两个指标．与北京市三级及三级以上空气研究表明．常规煤炭消费空气污染物排放量是质量天数相关性较强

6、，并就这两方面提出了对策建清洁能源的10倍以上。我国清洁能源占一次能源议。的比重只有13％．远远低于发达国家40％一50％的平均水平。“富煤、贫油、少气”的能源禀赋特点，决二、河北大气污染的主要原因定了我国以煤炭为主的能源消费结构。2012年国内根据环保部数据，2013年．京津冀区域l3个城燃煤消耗比重高达68．5％，远远高于其它主要经济市中空气质量平均达标天数比例仅为37．5％。13个体(见表二)。河北煤炭消费比重相对更高，必须降低城市中，11个城市排在污染最重的前20位，其中有燃煤消耗，提高清洁能源比重，优化能源消费结构。7个城市排在前10位，形势十分严峻。河北乃至京表二201

7、2年部分国家一次能源消费结构(％)津冀区域大气质量之所以呈恶化态势，主要有以下国家原油天然气原煤核能水力发电再生能源几方面原因：美国37．129．619．88．32．923(一)两高一剩行业比重偏高中国17．74．768．50．87．11．22012年．河北实现规模以上工业增加值l1069．6英国33．634．619．27．80．64．1亿元。其中，钢铁、石化、建材和电力四大行业增加法国33．015．64．639-25．42．2值比重为56．7％，但能耗占比高达80．