建立遗传资源及相关传统知识获取与惠益分享国家制度：写在《名古屋议定书》生效之际.pdf

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1、生物多样性2014，22(5)：547—548Doi：10．3724／SP．J．1003．2014．14208BiodiversitySciencehRp：／／www．biodiversity-science．net建立遗传资源及相关传统知识获取与惠益分享国家制度：写在《名古屋议定书》生效之际薛达元，21(中央民族大学生命与环境学院，jE京100081)2(环境保护部南京环境科学研究所，南京210042)Onthenationalregimeforaccessandbenefit—sharingofgen

2、eticre-sourcesandassociatedtraditionalknowledgeinChina：anenlightenmentfromcomingintoforceofNagoyaProtocolDayuanXue·1CollegeofLifeandEnvironmentalScience,MinzuUniversityofChin~Beijing1000812NanjingInstituteofEnvironmentalScience,MinistryofEnvironmentalProt

3、ectionNanjing210042近年来，履行《生物多样性公约》(下称《公约》)说明发展中国家作为遗传资源及相关传统知识的主的最重大里程碑成果是2010年在其第10次缔约方要提供方，是推动该议定书谈判和生效的主要力量。大会上通过了《关于获取遗传资源和公正和公平分国际社会正紧锣密鼓地安排《名古屋议定书》享其利用所产生惠益的名古屋议定书》(下称《名古生效后的履约事宜，已决定在其生效日的第二天就屋议定书》)。随后，自2011年2月2日至2012年2月1举行议定书缔约方第一次会议。根据《名古屋议定日的开放签署

4、期间，共有92个国家(包括欧盟)签署书》第26条第6款，议定书缔约方第一次会议应与了该议定书。然而，签署并不具有法律约束力，只《公约》第l2届缔约方大会(cop一12)同时举行，而有通过国家法律程序正式批准加入议定书，该国家COP一12已定于2014年10月6_17日在韩国平昌召开，才有履行议定书的法律义务。并且，议定书需要在《名古屋议定书》缔约方第一次会议也将于2014年50个国家批准加入后才能生效。10月13—17日在同一地点举行。议定书缔约方第一次会议审议的主要议题是：缔约方会议的议事规则，1《名古

5、屋议定书》的生效获取与惠益分享(ABS)信息交换所机制，示范合同条2014年7月14日，南美洲国家乌拉圭作为第50款与自愿行为守则等，遵约和不遵约情况的处理机个国家向联合国总部交存了批准加入《名古屋议定制，履约财务机制、资源调动及两年期预算，全球多书》的法律文件，这标志着该议定书将于90天后，边惠益分享机制，以及发展中国家能力建设等。~[J2014年10月12日正式生效，从此将揭开该议定书由于中国尚未完成批准《名古屋议定书》的法的新篇章，并为实现《生物多样性公约》第三大目律程序，此次会议中国将以观察员身份

6、参加，中国标(公平公正地分享由于利用遗传资源及相关传统代表团将由环境保护部、外交部、农业部、国家林知识而产生的惠益)迈出了坚实一步。业局、国家质检总局和中科院等部门组成。几年来，全世界都在期待《名古屋议定书》生2《名古屋议定书》与国家制度的接轨效，并为之做了许多努力。尽管早在2010年第65届联合国大会就曾号召各国尽早签署和批准加入该议定《名古屋议定书》通过提供法律确定性、履行书，但等待生效还是用了整整4年时间。从目前批准国际义务而促进国家法律制度的建立和遵守，进而加入议定书的国家来看，发展中国家占了绝大

7、多数，通过合同等形式将“事先知情同意程序”、“共同商定通讯作者Authorforcorrespondence．E-mail：xuedayuan@hotmail．tom548生物多样性BiodiversityScience第22卷条件”和“公平惠益分享”等原则体现为具有法律约一个完整的国家制度框架还相差甚远。束力的行为，并通过签发“国际认可证书”和加强遵建立获取与惠益分享国家制度框架应以政策约的检查与监测来有效保护国家的遗传资源。进而，为先导，法律制度为基础，行政措施为支撑，其中通过对传统知识获取与惠益分享

8、的条款，加强土著以法律制度最为重要。根据中国国情，当前迫切需和地方社区维护其权利与利益的能力。此外，议定要建立一个处理遗传资源获取与惠益分享的专门书还通过促进遗传资源及相关传统知识的合法获法律或条例，并以此为核心建立一个包括政策和行取和利用以及公平惠益分享，激励生物多样性的有政措施在内的用以规范遗传资源及相关传统知识效保护与可持续利用(薛达元和林燕梅，2013)。获取与惠益分享活动的国家制度体系。该体系应包然而，国际法的有效履