黑龙江省烟叶基地单元专业合作社发展建议.pdf

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1、·3O·现代化农业2014年第8期(总第421期)黑龙江省烟叶基地单元专业合作社发展建议刘琳。郭显久(大连海洋大学．辽宁大连116023)1土地规模经营，推广园区种植模式家庭承包，分散经营，地块很难集中连片，阻碍了以全程机械化为特征的现代烟草农业技术发挥实效。土地适度规模经营，推广园区种植模式，发展专业村，提高烟叶生产的区域化规模经营水平，整县推进现代烟草农业建设，保持烟叶产业的持续发展是今后的方向。随着农村土地承包经营权确权，农民的财产性收入得到保障，奠定了土地进入市场流转的基础条件。合作社要充分利用烟草行业的配套政策

2、，精心组织，引导烟农通过土地流转，入股和地块互换、归并等方式，带地入社，保证烟叶种植面积与轮作面积的配套，成方成片，实施“烟叶一大豆一玉米”或“烟n-卜玉米一玉米”的合理轮作与板块种植，为烟叶生产的持续发展提供土地资源的支持。园区烟叶种植要因地制宜，要充分考虑村集体耕地宜烟面积，要充分考虑生产设施以及农村劳动力素质等状况。要符合烟叶基地单元片区划分、网络管理的要求，每个园区种植烟叶33．33～66．67hm为宜。2应用现代烟草农业技术，提升烟叶标准化生产水平提高烟叶标准化水平，生产符合卷烟工业骨干品牌要求的优质原料，保证

3、国家利益、增加烟农收入是发展现代烟草农业的本质要求。通过工场化育苗，统一播种，统一管理，统一标准，生产整齐一致的无病健壮烟苗，为烟叶移栽后的稳健生长奠定良好的基础；通过移栽专业队的机械移栽，统一农时，深栽埋茎，提高移栽质量与成活率，保证烟株在田问生长发育的时间，提高烟fl-r成熟度；通过工场化烘烤，统一采收时间，统一烘烤工艺，提高烟叶的烘烤成熟度、上等烟比例，优化烟叶的等级结构；利用烟叶工作站统一组织，按房分级，统一标准，分清部位与颜色，保证烟叶的等级纯度。3保持对合作社建设的持续投入黑龙江省是国家粮食主要产区，烟农专业

4、合作社起步较晚，面对现代烟草农业“两头工场化、田间机械化、全程专业化”的要求，提高烟叶生产的组织化、专业化、社会化程度还需要烟草行业配套政策的支持。一要继续加大生产设施的投入补贴，完善育苗工场与烘烤工场建没，重点配套烟叶移栽机、烟叶采收机械，提高合作社的综合服务水平。二要建立合作社发展的鼓励政策，烟叶移栽机、烟叶采收机、密集烤房群的配置与园区种植模式挂钩，对实施园区种植面积达到333．33hm。以上的合作社给予5o万元的土地流转补贴资金，促进合作社开展土地规模化经营。三要积极协调地方政府，争取烟草农业保险的财政补贴，烟草

5、行业对实施园区种植模式的种植主体每公顷增加300元的农业保险补贴资金，提升烟叶生产的抗风险能力。四是对合作社要进行科技项目倾斜，引导科研项目、科技要素向合作社流动，支持合作社开展新品种示范、先进适用技术推广，引领种植主体采用先进科技要素，促进土地、机械、技术、资金的密切合作，促进以土地规模型为特征的烟草农业生产的转型升级。4加强烟草行业对合作社烟叶生产补贴力度按照国家烟草专卖局生产投入补贴的相关规定，黑龙江省烟叶生产补贴的比例占烟农产值的10％左右。以牡丹江烟叶公司为例，2014年计划收购烟叶3210万kg，均价21．5

6、元／kg左右，预计烟农实现产值6．9亿元左右。2014年预计生产投入补贴6414．26万元，其中烟需物资(化肥、地膜、农药)补贴5373．97万元，占总补贴额度的83．78；烤烟育苗、机耕总计补贴849．3万元，占总补贴额度的13．24。建议烟叶公司充分利用烟草行业目前的补贴政策，加大对烟叶生产关键环节专业化服务的补贴力度，补贴资金以及补贴收稿日期：2014-05—27现代化农业2014年第8期(总第421期)·31·项目与推广先进适用技术相结合，与提高烟叶生产风险管理能力相结合，通过合作社统一运作，重点开展如下几个方面

7、的专业化服务。a．开展“一段式”工场化育苗，减少假植环节的用工投入，增加烟农收入。b．取消春季整地起垄每公顷600元生产补贴，推广秋季深松浅翻技术，以秋翻地补贴为主，秋翻地利于熟化土壤、加深耕层、冻融交替、杀灭病菌。c．增加机械移栽的补贴，每公顷投入生产补贴600元，机械移栽的烟田可保证深栽埋茎，抵御低温，促进烟株前期稳健生长。d．开展工场化烘烤与专业化分级服务，以采收机、秸秆压块设施、型煤机具投入为方向，提升烘烤工场的运作水平。减少排放，科学调制，增加效益；增加散叶收购补贴项目，按照国家局生产补贴投入政策的要求，利用基

8、地单元的分级车间，每千克烟叶补贴1．OO元，促进专业化分级、散叶收购，提高烟叶的等级纯度。e．调整专业化生产服务的补贴项目，烟草行业的专业化服务补贴政策要与基地单元合作社的建设进度和建设水平挂钩，增加烟叶生产先进适用技术推广应用补贴，以o．40元／kg为宜。支持合作社开展技术指导与技术承包服务，促进合作社聘用农机、农