赣州市散装水泥事业实现快速健康发展.pdf

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1、0o0、、2013年第5期BuIkCemen《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》颁布实施五周年赣州市散装水泥事业实现快速健康发展危礼平《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》(以发展的调节促进功能。下简称《条例》)自2008年7月1日正式实施至今已历时《条例》出台以来，全市散装水泥和预拌混凝土工作五年。《条例》的实施，标志着江西省的散装水泥发展工作步入持续健康快速发展的新阶段，工作取得明显成效，赣进入了全面法制化的新时期。五年来，赣州市站在发展循州市散预办2008～2009年连续两年被省工信委评为全环经济、建设资源节约型、环境友好型社会

2、的高度，切实省散装水泥工作先进单位；2009年、2011年分别荣获中贯彻实施《条例》，坚持依法行政，有力地保障和促进了全国散协表彰的“全国散装水泥统计工作先进单位”。市散装水泥和预拌混凝土事业的持续快速发展。(一)推广散装水泥节能增效明显。《条例》实施五年一来，全市累计推广散装水泥1986．83万吨，节约包装费、贯彻实施《条例》的主要成效赣州市发展散装水泥工作起步较早，市散预办成立49670万元，节约包装袋纸12万吨，折合优质木材65万于1985年，承担全市散装水泥和预拌混凝土行业管理职立方米，节约电力1390万度，节约扎口棉线7947吨，减能

3、。《条例》出台前，由于法律法规缺失，严重影响了全市少水泥损失99万吨，同时还大大减少环境污染，减少粉散装水泥和预拌混凝土行业发展，存在几个突出问题：一尘排放20万吨，减少二氧化碳排放3880吨，节能减排增是县(市、区)散装水泥工作机构设置不全。部分县(市、效明显。区)未能成立相应的管理机构，有的挂靠在建设局下属单(二)预拌混凝土产能、产量大幅提高。2012年，推广位，有的设在经贸委，职责不明确。一半以上的县(市、区)预拌混凝土426．5万立方米(其中市中心城区284．82万持等待观望态度，未开展实质性工作。二是“禁现”工作举立方米)。截止201

4、2年12月底，全市已建成投产的预拌步维艰，预拌混凝土发展缓慢。由于缺乏法律法规和强有混凝土搅拌站有33家，年设计生产能力达到1500万立力的政策支持，加之“现场搅拌”传统根深蒂固，严重制约方米，其中：市中心城区16家，生产能力775万立方米／了散装水泥和预拌混凝土的发展。2007年，全市推广散年；截止2013年6月底，全市已建成投产的预拌混凝土装水泥126万吨，生产预拌混凝土19．96万立方米；拥有搅拌站有48家，年设计生产能力达到2315万立方米，其散装水泥车43辆，散装水泥罐131个，散装水泥发放库中：市中心城区18家，生产能力850万立方

5、米／年。全市28座，综合发散能力200万吨；市中心城区建成投产的有搅拌运输车560台，臂架泵103台，地泵23台，车载泵预拌混凝土搅拌站只有4家，且生产经营状况不佳，生存38台；散装水泥车55辆，散装水泥罐283个，散装水泥发相当困难。三是专项资金征收管理不到位。县(市、区)征放库42座，综合发散能力达1188万吨。收散装水泥专项资金基本以代收为主，没有一家进入行(三)预拌砂浆发展已经起步。为加大砂浆“禁现”力政服务大厅统一收费。2007年，全市仅征收散装水泥专度，促进预拌砂浆发展，我们正在研究制定《赣州市中心项资金209．75万元，专项资金基

6、本未能发挥对散装水泥城区预拌砂浆管理办法》，初稿征求各方意见已经完成。o0ulkCement2013年第5期0目前，全市已批准立项的预拌砂浆企业有8家，建成投产心城区预拌砂浆管理办法》，并发放到市规划建设、公安的企业有1家。交警、城管、质监、财政等有关部门征求意见，目前已完成(四)专项资金征收政策逐步落实。《条例》实施后，18意见征求，正进一步修改完善后报市政府审议，颁布实个县(市、区)均成立了散装水泥管理机构，16个县施。(市、区)已开征散装水泥专项资金，绝大部分县(市)已将(三)扎实推进“禁现”工作。严格执行国家、省有关散装水泥专项资金纳入

7、行政收费大厅统一收费，征收管“禁现”规定，加大执法检查力度，深入持续推进“禁现”工理规范有序，征收金额持续增长。2012年，全市征收散装作。一是规范执法。对“禁现”执法，制定了统一的法律文水泥专项资金786．8万元，比2007年增长2．8倍，其中市书，规范执法检查程序，赢得了执法对象的肯定。同时，通本级征收散装水泥专项资金303．67万元。过自学和聘请专家讲课等形式，组织执法人员认真学习二、贯彻实施《条例》的主要措施散装水泥和预拌混凝土法律法规及有关文件，提高执法(一)广泛宣传《条例》。采取积极措施，多渠道、全方人员依法行政意识和执法水平。二是

8、严格执法。加大对市位宣传贯彻《条例》，取得了较好的社会效果。一是印制了中心城区现场搅拌混凝土的查处力度，特别是加大了对《条例》单行本，并迅速分发到各县