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1、4云(南社会科学99年第期扶贫攻坚战中应处理好的几个关系郑宝华伴随着“九五”的到来,扶贫工作进入了攻坚阶段,这不仅是历史赋于我们这个时代的一场硬仗,也是社会经济总体协调发展的要求。高严书记在云南省扶贫开发工作会议上的讲话中指出:“打好扶贫攻坚战是实现现代化建设第二步战略目标的关键环节。实现小康,关键是农,。”,,,村;农村奔小康难点在贫困地区((云南经济日报)1996年1月4日第一版)然而扶贫攻坚战是一项艰巨的社会工程,为使这项社会工程得以胜利有效完成,笔者认为在认识上应处理好以下几个关系。一、公平与效率的关系,,,公平与
2、效率是一个老生常谈的话题然而对于扶贫问题来说它有着较为特殊的理论和。现实意义,,公平是一个社会历史范畴它既以一定的社会历史关系为前提又随着社会历史关系的改变而自身不断变化和完善。作为一个具体的社会历史范围的公平概念可以从多个角度理解。,、。,,就公平与效率之间的关系来说它包括了伦理政治和经济三层含义首先从伦理意义上说、公平可以理解为某一社会普遍认同和遵循的用于处理人与人人与社会之间的关系的基本道“、;人与社会之间合理地享有社德范畴和要求或者说它是指一个社会普通存在的一种人与人、、、、。”,会的基本价值如自由机会财富自尊荣誉
3、等的道德关系和道德要求(王晓升(公平制约,,,效率的限度和范围》《天津社会科学》1994年第3期)从政治意义上说公平等同于平等它可:“、、,以被理解为一切人或至少是一个国家的一切公民或一个社会的一切成员都应当有平等”,,,,的政治地位和社会地位(恩格斯(反杜林论)(马克思恩格斯选集)1972年版1977年第四,,。,次印刷第3卷第143页)从经济意义上来说它要求社会保证每个社会成员有平等的机会、,;经济和文化生活的人以条件享受基本的生存条件给予那些不具备参与政治提高他们的能,,;力努力使参与竞争的人在起点上平等即在经济活动
4、开始之前每个公民有同等的机会支配,,,;社会稀缺资源有同等的机会参与社会经济活动在经济活动中竟争过程应该是平等的竞赛,。;的规则对于所有的人都是同等有效的在经济活动之后所有的人的劳动都能获取同等报酬,(同上第145页)从一般意义上讲,效率是指人在某项社会经济活动中的输出量与输入量的比值。当前者,,。意味着没有效率或负效率;大于或等于后者当后者大于前者意味着有效率追求效率是每个人、每个团体、每个社会的共同目标。但在追求效率的过程中,由于使用的策略和手段的不16同,导致了效率与公平之间的不同关系。理想的目标则是在追求效率的同时
5、保证公平.或效率。,的实现是以保证公平为前提的为了达到这一目标在处理公平与效率的关系时要求我们做:;,到(1)所有的社会成员都有同等的维持荃本生存条件的权利(2)所有的社会成员特别是劳,动者都有同等的机会支配社会资派;(3)所有的生产要素应充分地自由流动并实现和劳动者,的有效组合;(4)市场经济的自由竟争体制应成为进一步实现经济上公平或效率的主要手段。但不是唯一手段:.上述论述为我们认识贫困和贫困问题提供了以下几个理论依据首先使贫困人口获得最荃,。本的生存条件既是每一个社会的塞本贵任更是社会主义制度优越性的具体体现从一个方
6、面讲,贫困不是天生的,是社会经济运行的一种产物,其原因很多,涉及到资源分配、市场规则等外.,在因素以及贫困人口内在素质各个方面因此给予贫困人口一个最基本的生存条件实际上是一“”,。,“;种还债而不是恩赐是生产和分韧己社会资源的一个基本内容和手段从另一个方面讲贫穷不是社会主义,社会主义要消灭贫穷。不发展生产力,不提高人民的生活水平,不能说是符合社。”,。“会主义要求的(《邓小平文选》第三卷第116页)如果占全国人口百分之八十的农民连温饱,,,都没有保障怎么能体现社会主义的优越性呢?’((邓小平文选》第三卷第25页)因此给予贫
7、,。困人口以荃本的生存条件还是一个政治问题是社会主义制度本身的必然要求其次,扶贫的最基本目的是让那些有能力但缺乏必要的生产手段的农户获得生产手段并和劳动力本身结合在一起,形成合理的经济要素资源并用于生产,为家庭和社会生产必要的物。,;质生活资料从这个意义上讲资源配置的目的是使资源本身获得有效利用而检验资源配置是否合理和有效的标准本身就是要追求公平与效率的统一。在这里,规模生产不一定就是唯一的和最好的生产方式,小农生产也不一定不能有效地组织生产要素,也不一定是没有效率的。这是扶贫到户的一个理论前提。二、脱贫与致富的关来。扶贫
8、工作是一项长期的社会工程理论和实践都要求我们把扶贫分为脱贫和走向致富三。,,个相互关联和有差别的阶段从理论上讲发展经济学已经证明人的基本需求的满足是整个社会发展战略的出发点和基础,其基本目标是满足人类的最低物质和非物质生活水平的要求,特别是对食品、住房、衣着的要求。它要求我们从关系到民族和国家兴衰存亡的
