高等学校校院两级教学督导体系的探讨.doc

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1、高等学校校院两级教学督导体系的探讨收稿口期：2012-01-05作者简介：方绮联（1959-）,女，河北元氏人，助理研究员，主要从事管理工作研究。摘要：从完善现代大学制度、建立高校内部监控机制等视角，分析了高校校院两级教学督导体系的组织架构、职能定位和运行机制，提出了高校教学督导工作新的管理理念和实施方法。关键词：高等学校；教学督导；组织架构；职能定位；运行机制中图分类号：G642.0文献标识码：A文章编号:1673-8268（2012）05-0157-04在高等学校人才培养体系中，教学过程监督、教学效果评估、教学

2、信息反馈和教学方法指导等工作，具有十分重要的地位。它们既得到高等学校的广泛重视，又是高等教育研究的重点。以往人们更多的是从传统意义上的高校教学督导组的层面，研究和探究教学督导的内容、作用、方法等,对于高校教学督导工作的深入开展具有明显的指导作用??[l-3]?o但是，在学生规模普遍扩大，教师队伍结构趋于年轻化，教学质量更加引起社会关注的情况下，高等学校如何根据《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（以下简称《若干意见》）关于加强高校自我评估、健全校内质量保障体系等新的要求，依循现代大学以人为本、重在发展的办学

3、理念，从更高的层面、更新的视角、更系统的观点来认识和理解高校教学督导制度，研究分析高校校院两级管理体制下教学督导体系新的组织架构、合理的职能定位、有效的运行模式等关键问题，这对于探索与实践新时期高校教学督导工作正确的发展途径，建立和完善高校人才质量保证体系具有重要意义??[4]?o一、校院两级教学督导工作的认识基础高等学校加强教学过程的督导与控制，提高教学水平和人才质量，其重要性是毋容置疑的。但是，人们对于教学督导的认识还普遍停留在教学质量管理专项工作和具体方法的层面，甚至许多人还片面地认为，教学督导只是学校教务处

4、安排儿位退休老教师听听课、开开会、写写报告而已，和各二级学院没有什么关系。也有些学者认为，教学督导的重点是“导”,“督”是为了更好地“导”，督者有整人之嫌，发展趋势应转向以导为主,等等?？[1]?。这里涉及的最根本问题，是如何从高校体制、机制和人才培养大系统层曲，对高校教学督导工作进行理智的分析和正确的定位，使得教学督导的相关单位和个人、督导的主体和客体，具有一个共同的认识基础。1.建立和完善教学督导体系是高等学校加快建立内部监控机制，不断完善大学管理体系的重要举措o高等学校作为承担人才培养、科学研究、服务社会的文

5、化传承等多项任务和责任的法人实体，具有多层次、多主线、多耦合的组织结构和严密完整的运行体系。从系统分析的观点来看，高校应建立层次分明、功能明确的决策子系统、运行子系统和反馈控制子系统。谈到决策、运行子系统，人们会想到学校党委会、办公会及学院党政联席会等校院两级决策机构，不难认识到教学、科研、学生、人事等管理部门和各学院，组织、部署、实施学校党政作出的决定和布置的工作重要性。但是，作为闭环控制系统重要组成部分的反馈控制子系统，需要完成信息采集、信息反馈、反向调节、实时监控等功能，从而保证大系统的决策、运行过程平稳、高

6、效，保障高校教学、科研等重点工作达到预期目标，其作用是不可或缺、无法替代的。具体来讲，教学督导是学校人才培养工作主线上决策、执行和监控链条中的重要环节，没有监督与控制的教学系统是不完整、不稳定、不可靠的。因此，我们对于教学督导核心职能的认识应该旗帜鲜明，就是对教学决策与运行全过程的监控，以及为实现有效监督与调控所采取的一系列手段，而其中专家咨询服务性质的“导”只是其辅助性的措施而匕。2•建立和完善教学督导体系是高等学校加快推进校院两级管理模式，不断完善现代大学制度的重要内容。教育部《若干意见》中明确提出要进一步完善

7、具有屮国特色的现代大学制度，落实和扩大高校办学自主权，明确高校办学责任，同时要完善内部治理结构，在行政权力与学术权力运行方面，逐步建立和优化校院两级管理模式。教学工作是高校行政与学术权力的交汇点，是学校与学院分级管理的核心领域。学校承担全校教学工作的组织领导工作，包括教学制度建设、条件支撑、学科专业建设、教学规范、教学运行总体安排、学籍管理，等等；学院的教学工作是在学校及相关部门的领导下负责教学过程组织，包括课程教学规范、师资安排、成绩考核、质量管理，等等。校院两级教学管理模式需要建立相应的校院两级教学督导制度，校

8、级与院级督导都要对本级教学管理系统的运行过程和效果进行评估和监控，同时还对下一级进行状态监测、督促与指导，或对上一级系统进行信息反馈等，校院两级分层管理，相互协调，从而构成学校教学督导体系。因此，我们必须进一步明确校院两级各口教学督导的权力与责任，尤其是要改正教学督导只是学校督导组的事，学院和教师只是被“督”的对象等片面观念和习惯性思维。3.建立和完善教学督