合理确定招标控制价之浅析.doc

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1、合理确定招标控制价之浅析李玉华山西协诚招标代理有限公司屮华人民共和国住房和城乡建设部、屮华人民共和国质量监督检验检疫总局于2003年2月17口发布，2003年7月1口施行的GB50500-2003《建设工稈丁•稈量清单计价规范》的发布改革了T程计价的模式，体现了“政府宋观调控，企业自主报价,市场竞争定价，部门动态监管”的指导思想，T稈量清单计价办法是工稈计价发展史上的一次重大改革，也是第一次以国家规范的形式来推行计价的改革T作，在指导和规范建设丁稈招投标行为屮起了重要作用，在近兀年的改革实践屮这种计价模式已经逐步在建设工程招投标活动屮被广泛采用。

2、2008年7月9口发布，2008年12月1口施行的新的王稈量清单计价规范对03版的计价规范在继承的基础上在许多方面有了新的突破，同时规范设置了招标控制价的有关规定，（）8工程量清单计价规范规定“国有资金投资的T稈建设项目应实行T程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算批准部门审核，投标人的投标报价高于招标控制价的其投标应予以拒绝S在工程量清单计价模式下，有两种评标办法即“综合评估法"和“经评审的最低投标价法"，两种评标办法通常情况下均应编制招标控制价，招标控制价作为招标人能够接受的最高交易价可以便于招标人

3、有效控制项H投资，避免投标人串标、围标、哄抬标价，防止投资失控，因此招标控制价编制的准确性和合理性是非常重要的。采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工稈费、措施项目费、其它项目费、规费和税金组成，我认为在编制过程屮有如下要点：1・招标控制价应rfl具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，当前社会上通常的做法是招标代理机构委托符合资质条件的T稈造价机构编制，这是准确编制招标控制价的前提和原则。2.分部分项T稈量清单和措施项目清单丁•稈量的准确计算是其基础，首先编制人员应正确理解招标文件屮的编制范围，尤其是一个T程项li

4、分专业几次招标时更应慎重，每个专业的节点和后续T作内容的衔接必须清晰，同时招标文件的正确表述和细化也是至关重要的，使每一个投标人和招标控制价的编制人员对此有个统一的理解，如工稈外装修为挂石材、玻璃幕墙或铝槊板，主体招标时是做到结构层还是外保温层，内装饰T程地面是做到结构层还是找平层，弱电T程的预埋管是否包括天棚屮的埋管，高低压配电系统单独招标时和楼层强电的节点部位都应明确，而不是简单的不包括室内外装修T程等。2.在编制清单的过稈屮清单编制人对施工图纸的翻阅最多最细，发现的问题也是最多的，为便于招标人对设计施T图屮的不统一处、设计不详处、英至错谋Z

5、处在招标前期和设计单位沟通达到统一和有一个正确的标准，同时对于一些需要招标人明确的事宜也要提出，如土方是否可现场堆放、运输的距离、有无甲供材料、设备、是否有专业分包项H,对以上的疑问编制人员要以书面形式向招标代理机构或招标人提出，需要招标人或招标代理机构和有关各方沟通以补遗通知书的形式或召开答疑会的形式使招标人和各投标人达成共识，统一报价的基础，而不是由编制人员任意发挥，随意估算。同时工稈量清单项目特征的描述要详细准确到位也是I•分关键的。3.发出招标文件和工程量清单的时间最基木的要求是符合招投标法，对于大的王程还应该合理延长，以便有编制的合理时

6、间，同时也应有投标单位核实招标人提供工稈量的时间，及时向招标人提出，经过儿次往返，保证丁•稈量计算的准确性，虽然在工程量清单计价模式下的招投标，工程量的风险由招标人承担，在招标前期最大限度的提高T程量清单T程量的准确度，也避免了在施工管理过程屮及竣工结算时的扯皮现彖。5•工程造价编制人员在编制前踏勘现场也是必不可少的环节，如施工现场的地形地貌、土方的堆放、施T机械的配置数量、地下水位的高低、是否需要降水、土方开挖是否能放坡还是需要支护桩、垂頁运输机械的数量、施工电梯的数量、预制加工厂的运距、金屈构件加丁•厂的运距等等，这些因素都育接关系到T程计价

7、，对计价的准确性煤响较大，对于现场的施T方案编制前造价咨询部门的具有现场施工管理经验的技术负责人或专业人员要编制出相应的方案，供编制人员参考或采用。6.T稈量清单的综合单价和措施项目的综合单价要按国家或者省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法计价，对综合单价屮的风险费用，必须根据招标文件屮合同条款约定的施工丁•期和合同价款的计价方式在调查市场行情的情况下合理确定，但往往在编制招标控制价时风险费用考虑不足共至不予考虑，只要求投标报价时计取，形成报价的内容不对等，编制的招标控制价木身就不合理。7.措施项目屮的安全文明施工费、规费、税金应按国家

8、或省级行业建设主管部门的规定计算，不得进行调整。8.暂估价：建筑行业的新工艺、新材料、新技术口新月异飞速发展，一些新材料、新设备在以往T