[精品]档案部门在智慧城市建设中的角色定位与措施.doc

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1、档案部门在智慧城市建设中的角色定位与措施档案部门在智慧城市建设中的角色定位与措施摘耍：智慧城市的发展越来越快，本文通过分析档案部门在智慧城市建设屮的作用，来探讨如何提升档案工作及相应的措施，使档案工作更好地服务于智慧城市建设。关键词：智慧城市；数据共享；数据安全2008年11月，在纽约召开的外国关系理事会上，IBM提出了“智慧的地球”这一理念，进而引发了智慧城市建设的热潮。2009年，迪比克市与TBM合作，建立美国第一个智慧城市。［1］此后，韩国、新加坡等国也陆续开始了智慧城市的建设。我国积极跟进，2013年1H29U,我国住房城乡建设部公布

2、首批国家智慧城市试点名单，共90个，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个。据统计数据显示，目前我国已有311个地级市、100多个县（区）开展数字城市建设，其中158个数字城市已经建成并在60多个领域得到广泛应用。［2］1智慧城市的概念智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态。［3］智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、FabLab>LivingLab>综合集成法等工具和方法的应用，营造有利丁•创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放

3、创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。“智慧城市”的四大特征：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。智慧城市建设将改变我们的生存环境，也是转变城市发展方式、提升城市发展质量的客观耍求。通过建设智慧城市，及时传递、整合、交流、使用城市经济、文化、公共资源、管理服务、市民生活、生态环境等各类信息，提高物与物、物与人、人与人的互联互通、全面感知和利用信息能力，极大提高政府管理和服务能力，提升人民群众物质和文化生活水平。2智慧城市建设中，档案部门的角色定位智慧城市的总体架构（参见图1）自下向上分为“感、传、支、

4、用”四个层，即感知层、传输层、支撑层、应用层，同时建设安全保障体系、标准规范体系、运营管理体系作为支撑。笔者认为，智慧城市建设本质上就是以网络为基础，运用信息和通信技术手段感测、分析、整合各项关键信息，更好地服务大家。其屮，最重要的就是数据的互联、共享和安全。图1：智慧城市总体架构2.1是智慧城市建设的管理者和参与者。可能有人要问为什么这些工作都要档案部门来参与呢？首先，档案部门是政府机构建立的基础，是智慧城市建设的重要的管理者和参与者。2007年《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第492号）规定了档案馆作为政府信息公开查阅的场所，［

5、4］各省辖市根据其精神，档案馆统一挂"XXX政府信息公开查阅中心”的牌子，设置政府信息公开查阅场所，档案是智慧城市建设不可缺少的重要的公共信息资源。另外，作为政府信息公开的管理者和参与者，在规划智慧城市建设中所形成的数据分析、初步可行性研究、阶段性报告、可行性报告等，应由档案部门统一收集整理并归档保存，为H后向决策层领导、各部门管理人员提供决策支持。2.2是智慧城市建设的基础部门。在智慧城市的建设中，政府部门起到了决定性的作用。档案信息资源是一个政府借以完成其工作的基本行政工具，是政府机构赖以建立的基础，是智慧城市建设不可缺少的重要的公共信息

6、资源之一。搭建智慧城市的公共服务平台必须整合政府传统组织内部的数据，还要整合政府跨部门之间的数据，特别是对各政府内部公文、档案、图表、数据信息化的改造，是智慧城市建设必不可少的一步。由于大部分档案应用系统是基于局域网或政务内网的，因此，档案部门的作用就是把分散在各系统中的原始的信息资源进行集中整合，形成统一的信息资源体系，“九九归一”，建成一个统-■的大数据库。并对大数据进行收集、存储和科学管理，使数据高度集中和融合，建立数据中心和共享平台，使数据具有“智能”的技术能力，才能为信息共享提供条件，服务传统行业。其核心就是要构建统一权威的公共信息

7、服务体系和平台，实现一站式信息服务。只有保障了基础数据在“前端”的真实性和安全性，才能为之后智慧城市建设提供基本保证。3档案部门在智慧城市建设中存在的问题3.1统一标准缺失。单从档案部门内部来看，全国各个档案部门虽然已经建设了规模大小不等的数据库，但都各自为政，缺乏统一性和整体性，而且标准化程度低。更不要说不同行业、不同机构之间的信息化建设了，都各有计划。在其他应用终端上，从政府到行业再到企业，各自也都有自己的标准，相互间的兼容性差，这样就造成宏观上把握不清，信息孤岛与重复建设现象严重，相关资源不能整合应用，档案数据无规范化控制，存在安全隐患

8、。3.2相关法规制度建设存在着严重的滞后性。主要表现在信息立法和档案法律法规没有有机的整合。在上世纪90年代中期，随着大量CAD文件的面世，国家质量技术监督局推出了