吉林省哈长城市群发展规划实施方案

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1、吉林省哈长城市群发展规划实施方案哈长城市群是我国东北地区城市群的重要组成区域，包括我省的长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市和延边州。２０１６年２月，国务院批复《哈长城市群发展规划》（国函〔２０１６〕４３号），这是吉林振兴发展的一次重大机遇。按照国家和我省的统一战略部署，深入贯彻落实《哈长城市群发展规划》（以下简称《规划》），加快创新发展，进一步深化改革，实现转型跨越发展，制定本实施方案。一、总体要求围绕《规划》确定的目标、任务，在省委、省政府的领导下，全省各级政府牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实省委“三个五”战略和“三大区域发展”战略，主动适应经济发展新常态，坚持

2、创新引领、项目带动、分步实施、协同推进的原则，锐意改革、积极进取、扎实工作。到２０２０年，把长春市、吉林市等核心城市打造成区域经济发展的重要增长极，城市群整体经济实力明显增强，功能完备、布局合理的城镇体系和城乡区域协调发展的格局基本形成，哈长城市群初步建成人与自然和谐共处的生态型城市群。二、主要任务（一）构建城市群体系。—２—１发挥长春市的核心带动作用。———打造长春大都市区。强化长春市核心交通枢纽和经济、金融、科教等综合服务功能。长春市城区完善城市干道体系建设，重点建设快速路和枢纽型立交桥，建成“一环、三横、四纵”的快速路系统，形成以轨道交通和城市快速路系统为骨架的城市立体交通网。启动长

3、春西客运枢纽北广场、南部新城综合客运枢纽等交通枢纽设施项目；依托哈大、图乌交通轴线、长吉南线、长吉北线及龙嘉机场临空经济区，加快建设南部、西部、北部城区和长东北开放开发先导区、西南工业区，加快形成先进制造业和服务业并举的产业结构。着力打造汽车、农产品加工和轨道客车三个世界级产业基地，大力发展光电信息、生物、新能源汽车、新材料和先进装备制造等战略性新兴产业，加快发展现代金融、现代物流、现代商贸、文化创意、旅游服务和总部经济等现代服务业。（长春市政府负责实施，省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委按职责分工分别负责）———加快长春新区建设。发挥长吉图开发开放先导区核心腹地和我国东北地区地理

4、中心区位优势，通过项目建设、体制机制改革、创新驱动、优化发展环境、保障改善民生等，实现长春新区“由规模扩张向规模扩张与质量提升并重转变、由依靠产业发展支撑向依靠产业和科技引领转变、由着力改善硬环境向更加注重优化软环境转变、由加工型新区向研发型新区转变、由注重招商引资向既注重招商引资又培育内生发展动力转变”。重点抓好以航天信息产业园、亚泰医药产业园、东北亚物流园区、长东北—３—科技创新中心、北湖科技园、轻轨北湖线等项目建设，把长春新区打造成吉林省全面振兴发展的“领头雁”、参与国际合作竞争的重要平台、促进东北老工业基地振兴的重要支撑、实现“十三五”振兴发展的重要引擎。（长春市政府、省长吉图办负责

5、）———设立哈长一体化发展示范区。以哈长发展轴上榆树市、德惠市、长春市九台区、五常市、双城区等节点城市为重点，长春市与哈尔滨市共同探索联合设立哈长一体化发展示范区，争取得到国家政策支持，率先在统一规划编制、基础设施互联互通、产业分工协作等方面开展试点。（长春市政府负责实施，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅按职责分工分别负责）２加快长吉一体化进程。依托长吉图开发开放战略，着力做大做强九台、双阳等节点城市，构建长吉北线城市经济产业带、长吉南线绿色休闲和现代农业产业带、长吉南部生态旅游产业带。完善金珠、口前、桦皮厂等卫星镇功能，形成吉林市半小时经济圈。加快发展双阳、

6、岔路河、口前等节点区（镇），提升龙嘉机场功能和等级，发挥长春兴隆综合保税区的带动作用，加快推进长吉产业创新发展示范区、长春空港经济区、中新吉林食品区等功能区建设，构建互惠共赢的城市发展合作机制，推进基础设施共建共享、产业发展融合互动、生产要素无障碍转移、生态环保同防共治。开展长图铁路电气化改造项目，新建长春至延吉高速公路长春至桦甸段，长吉高速拓宽工程、吉林至长春南线（国道３０２）项目。（长春市、—４—吉林市政府分别负责实施，省交通运输厅、省长吉图办按职责分工分别负责）３优化提升重点城市功能。吉林市坚持旅游文化名城、新型产业基地和生态宜居城市的功能定位，加快建设“创新吉林、法治吉林、生态吉林

7、、开放吉林、文明吉林和幸福吉林”，加速建设成为富裕和谐宜居的现代化都市。四平市通过实施“五市联动”，推动“五路并进”，打造东北老工业基地全面振兴“产城融合转型升级创新先行示范区”和“四平－辽源－铁岭－通辽”经济协作区，把四平市建设成引领吉林中南部、辽宁东北部和内蒙东部地区百万人口的战略性支点城市，哈长城市群与京津冀、环渤海、沈阳经济区、内蒙古东部地区联动发展、互联互通的中心枢纽。辽源市通过打造“四平—辽源—铁