地下工程安全风险管理的现状、问题及思考

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1、地下工程安全风险管理的现状、问题及建议钱七虎一、地下工程安全风险管理的必要性和紧迫性——建设规模大、发展快的客观原因；——地下工程安全形势的严峻；——地下工程的风险可以监控，事故是可以预防的。中国是目前世界上地下空间开发利用大国。轨道交通建设速度世界上最快。今后十年，每年将有180公里的轨道交通建成，十年建成1800公里。我国城市地下空间的总体规模和总量已居世界首位。以北京为例，北京地下空间建成面积已达3000万平方米，全市地下空间今后平均每年将增加建筑面积约300万平方米，占总建筑面积的10%，到2020年，北京市地下空间总面积将达9000万平方米。中国许多特大和大城市将结

2、合地铁建设、旧城改造和新区建设，建成众多大型城市地下综合体，除已建的北京中关村西区、北京金融街中心区、大连不夜城、上海龙华南火车站等大型地下综合体外，将建成多个地下城。上海世博园区地下城面积达40万平方米，五角场地下城约为30万平方米，杭州钱江新城地下城以波浪地下城为骨干，建成地下空间200万平方米，武汉王家墩商务区地下城总面积超过300万平方米等。特大城市的地下快速路的建设，正越来越受到重视。上海市政府已批准井字型地下通道方案，该方案全线长40公里，其中地下26公里，预计将在2010年建成。北京提出在2020年以前修建四纵两横地下快速路网方案。深圳建设了约7公里长的地下快速

3、通道。南京内环线上地下路占整个内环线的二分之一。中国已成为世界上隧道最多，建设发展最快的国家。据规划，中国在21世纪前20年要建设6000公里隧道，10年内建设155公里长的城市公路隧道，其中许多是长大和深埋隧道。地下工程是一项高风险建设工程：——地质环境复杂；——基础信息不充分；——施工技术复杂；——不可预见因素多；——社会环境影响大。高雄捷运坍塌事故现场图巴西圣保罗地铁事故现场图我国地下工程建设事故频发，形势严峻，令人堪忧。上海地铁4号线“7.1”事故现场图广州地铁三号线“3.17”事故现场图北京十号线“3.28”事故现场图南京地铁二号线“2.5”爆炸事故现场图杭州地铁1

4、号线“11.15”事故现场图地下工程的风险是可以监控的，事故一般是可以避免的：事故有预兆，可以反映在监测数据中，事故萌芽到险情发生一般有2-3天的时间。缓慢发展期快速发展期事故险情事故萌芽关键节点对工程事故模型的认识安全事故具有必然性和偶然性。占2%事故不可抗力因素占88%占10%物的不安全状态人的不安全行为海因里希调查了75000件工伤事故的结果对工程事故模型的认识星期一星期二7:00-19:0019:00-7:00星期三星期四星期五星期六星期日主体结构附属结构对2001-2007国内地铁建设事故的不完全统计对工程事故模型的认识领导者失误计划者变化失误监督者变化失误失误操作

5、者变化失误变化失误事故事故对工程事故模型的认识变化失误人的不安全行为事故伤害物的不安全状态损害——“建立风险管理，对拟建和在建的城市地铁工程项目，进行风险评估，继而进行风险控制十分必要”——风险管理制度应扩大到整个地下工程领域二、地下工程安全风险管理的现状1、国外安全风险管理应用的现状及发展趋势自2004年以来，安全、费用与风险已成为国际隧协每年年会的主题。地下工程安全风险管理在地下工程中的应用研究在美国、欧洲正在积极开展，欧共体行政院于1992年，意大利政府于1996年由总统签字发布了相应的指令。有些国家已编写出隧道工程风险管理的规范和法规。——国际隧协2004年发布了风险

6、管理的指导方法；——英国隧协和保险业协会于2003年9月联合发布了《英国隧道工程建设风险管理联合规范》；——国际隧道工程保险集团（ITIG）于2006年1月发布了《隧道工程风险管理实践规程》。在实际工程应用方面，主要由各个岩土工程咨询公司进行。——意大利GeoDATA公司针对地下工程施工风险管理推出了名为GDMS（GeodataMasterSystem）的信息化管理平台；——台湾亚新工程顾问股份有限公司开发出IDEAL-监测资料处理系统。在国际上，安全风险管理的以下发展趋势越来越明显：——风险管理正成为大型项目发展中的一个例行程序；——风险管理与项目管理日趋结合；——为风险管

7、理制定强制性的法规，特别是针对施工安全的法规。2、国内安全风险管理的现状和特点2005年中国土木工程学会召开了中国第一次全国范围的地下工程安全风险分析研讨会，推动了地下工程安全风险研究的全面开展。安全风险管理的实际应用在近两年得到迅速发展，特别是在地铁建设方面，新建地铁项目大都进行了风险分析与评估。总体上，我国地下工程安全风险管理研究与实践已经得到了实质性进展，但远远没有达到“风险管理化解地下工程建设之痛”的程度。其特点：（1）发展不平衡；（2）主要开展的是风险分析和风险评估，并局限于定性分析或者半定量