国际水务公共服务运营和监管体制比较分析及启示——以英国、荷兰、法国和美国为例

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1、福建农林大学学报(哲学社会科学版)，2012。15(3l：73—76JournalofFujianAgricultureandForestryUniversity(PhilosophyandSocialSciences}国际水务公共服务运营和监管体制比较分析及启示——以英国、荷兰、法国和美国为例郑丽丽，苏时鹏，黄森慰(福建农林大学人文社会科学学院，福建福州350002)[摘要]运营效率不高，政府监管相对滞后，已成为制约我国水务公共服务持续发展的重要瓶颈之一。水务公共服务的高效运营和有效监管受行业发展过程、经济环

2、境和国家政策体系等因素影响。通过对英国、荷兰、法国和美国的水务公共服务运营和监管体制进行比较分析，总结经验，进而提出以下建议：(1)总体布局，系统规划；(2)构建过程竞争性的水务市场；(3)拓宽融资渠道；(4)立法构建独立高效的绩效监管体系；(5)适应市场化改革，转变监管模式。[关键词]水务服务；运营体制；监管体制[中图分类号]F294．1[文献标识码]A[文章编号]1671-6922(2012)03-0073-04Comparisonofoperationandsupervisionsystemsofpubl

3、icwaterservicesamongdiferentcountries-andtheenlightenments——Tal【in2UK。Netherlands。FranceandUSAascasesZHENGLi—li。SUShi—peng。HUANGSen—wei(CollegeofHumanitiesandSocialSciences．FufianAgricultureandForestry-Fuzhou。Fujian350002-China)Abstract：Loweficiencyandrelati

4、velybackwardsupervisionbygovernmenthavebecomemajorbotdeneeksrestrainingsustainabledevelopmentofpublicwaterserviceinChina．Thehish—efectoperationandsupervisionofpublicwaterservicemustbebroughta-boutbythefactorssuchasitselfSdevelopmentprocess，theeconomicenviron

5、mentandstatepdieysystem．Inthispaper。accordingtocomparison。analysisandsummarizationoftheexperiencesinoperationandsupervisionsystemsofpublicwaterserviceinUK-Netherlands，FranceandUSA，itisproposedasfollows．(I)Overalllayoutandsystematicplanning．(2)Constructingthe

6、proce·duralcompetitivemarketofwaterservlee．(3)Broadeningthefinancingchannels．(4)Constructingtheindependentandeficientsystemforsupervisionoftheperformance．(5)changingthesupervisionmodewiththemarket-orientedreforms．Keywords：waterservice：operationsystem；supervi

7、sionsystem英国、荷兰、法国和美国等国的水务公共服务按流域成立了十大水务公司，并以《水法》为依据将的运营和监管体制各具特色，比较分析这些国家水水务运营的权利和义务完全转移给水务公司，政府务公共服务运营监管体制的特点，并探讨其在我国完全退出，不加干预，但保留在一定期限后终止水的适用性，可为改善我国水务公共服务的质量提供务运营企业经营权限的权力。这种模式由于过于决策参考。注重私营企业利润最大化，忽视公共利益而遭到公众质疑。但在独立监管机构——水务办公室(Of-一、国际水务公共服务运营体制的比较riceofW

8、aterService，OFWAT)强有力的监管下，英分析国水务行业的总体绩效明显改善，饮用水质量提(一)英国高，2005年，水务公司的供水水质达标率高达英国水务公共服务采取完全私营模式[】]。在99．96％，污水处理达标率提高到98．6％，环境质量这种运营体制下，由私人企业提供水务公共服务的不断提高J。OFwAT于2010年设定了服务激励全过程，包括水务设施的投资、建设和运营。英国体