武隆县鸡尾山堰塞湖抢险与提升重庆市水利应急管理能力的对策探讨

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1、深度分析武隆县鸡尾山堰塞湖抢险与提升重庆市水利应急管理能力的对策探讨殷青山(重庆市防汛抗旱抢险中心,重庆401147)摘要:应急管理是当前我国政府职能转变过程中日渐强化的一项基本职能。在重庆市“615”武隆县鸡尾山堰塞湖抢险救援过程中,全市水利及防汛系统经受住了史无前例的应急管理及处置能力检验。本文以科学发展观为指导,对鸡尾山堰塞湖抢险救援工作进行了全面回顾,系统总结了抢险成功的经验,深刻剖析了当前重庆市水利应急管理工作存在的问题和不足,提出了全面提升重庆市水利应急管理和处置能力的对策建议。关键词:堰塞湖;抢险;水利应急管理;重庆

2、市武隆县中图分类号:TV877(2719)文献标识码:B文章编号:167121408(2010)0520037206的人口的应急疏散安置预案,对下游潜在威胁1堰塞湖抢险总体情况区长坝镇、白马镇4310人做好转移避险的各项111鸡尾山堰塞湖的基本情况准备。2009年6月5日14时52分,重庆市武隆县铁(2)遵循“安全、科学、快速”的排险方针,制矿乡鸡尾山发生严重的山体垮塌,造成12户农家定堰塞湖排险实施方案。重庆武隆鸡尾山发生滑坡和500m以外的铁矿井被掩埋,72人失踪,其中后,为避免发生次生灾害和保障营救矿井下被困人27名矿工在井

3、下下落不明。突如其来的地质灾难,员,现场抢险救援指挥部分配给市水利局的主要任造成当地水、电全部中断,通讯不畅。滑坡体堵塞务是:拦截地表水,用水泵提水将湖水抽排到井口了乌江支流石梁河上游支流铁匠沟,一个近1200以外的下游,为现场救援提供前提条件;实施堰塞3湖抢险整治,避免发生泥石流引发次生灾害。国家万m的堰塞坝体在峡谷堆积而成,形成坝高10023防总、水利部工作组6月6日赶赴现场指导,与先余m,集雨面积约7km,库容约20万m的堰塞湖,时刻威胁着下游数千人民群众的生命财产安期抵达的各级领导和专家一起实地勘察,科学判断全。险情,认真

4、分析增援形势,坚持确保人民生命安112抢险救援的主要措施全、降低综合风险的原则,共同研究制定了堰塞坝(1)在第一时间启动应急预案,先期处置高效前修建截渗体和用水泵抽排堰塞湖水的应急排险方有序展开。灾情发生后,武隆县政府在第一时间案,报现场抢险指挥部审批,得到重庆市委市政府启动地质灾害应急预案,迅速组织搬迁安置工作领导的充分肯定。组,实施鸡尾山堰塞湖下游直接影响的居民全部(3)高效组织各种应急资源,有序实施堰塞湖搬迁安置的应急措施。当日将堰塞湖下游5km范围内距河床不足50m高差的直接威胁区居民收稿日期:2010202221204人

5、全部搬迁安置到安全地带,确保了不漏一作者简介:殷青山(1971—),男,重庆开县人,高级经济师、工户不落一人。及时制定了下游有可能受到影响程师、政工师。37水利发展研究2010·5的排险工作。全市各级水利部门服从和服务于排险务院副总理张德江于6月6日凌晨亲临现场视察灾救灾工作大局,竭尽所能组织运送价值6291828万情并指导工作。国家防总秘书长、水利部副部长刘元的各种应急物资设备。为解决大型抢险设备无法宁于6月10日带领武警水电部队负责同志和水利运抵现场的难题,曾在汶川地震救援中发挥过重要专家抵渝,会同先期到达的水利部工作组,研究

6、应作用的重型直升机于6月9号上午飞抵现场,开展急抢险设计方案。6月5日23时许,市委书记薄大型救援设备运送工作。根据指挥部井下救援与堰熙来多次到现场指导抢险救援工作。前市长王鸿举塞坝应急排险两手抓的总要求,为配合抓好井下赶赴现场并亲任现场抢险救援指挥部指挥长,坚持27名矿工的抢救工作,水利部门精心组织、全力在抢险第一线靠前指挥,研究部署抢险救援工作。实施堰塞湖的排险工作。所有参战水利抢险队伍克市水利局局长朱宪生率水利专家在第一时间赶赴抢服了施工条件恶劣、施工作业面狭窄及连日暴雨造险现场。各级领导的高度重视,极大地鼓舞了一线成道路泥

7、泞等不利因素影响,昼夜奋战、连续施抢险人员的士气,增强了信心,为抢险成功提供了工,密切配合武警水电部队,加快堰塞坝泄流渠开有力的组织保障。挖、坝体防渗施工、排水机泵安装和排水管道铺设212坚持以人为本的抢险新理念,为抢险救援成施工,顺利安装完成三台大型水泵,并于13日下功明确了工作方向午成功实现向下游排水,为配合井下救援工作和确在抢险救援过程中,我们始终坚持以科学发展保下游人民群众生命财产安全赢得了宝贵时间,将观为指导,树立以人为本的抢险救援工作新理念,滑坡可能造成的次生灾害损失降到最低。把全力抢救、搜寻遇险失踪的群众放在压倒一切

8、的(4)加强全方位水文监测,严密防范次生灾害首位。举全市之力,现场指挥部迅速调集了大量人的发生。该堰塞湖堆积体整体稳定性较好,一般情力物力投入抢险救援。各级抢险救援队伍和水电武况下水流漫溢后不会溃决。但下游很陡,碎石和细警、驻渝部队以最快的速度到位

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